1鹽城市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設取得的主要成效

鹽城市自推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設以來，在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設方面取得了顯著的成效，主要表現(xiàn)在：

（1）生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，全市高標準農(nóng)田比重達45%以上；秸稈綜合利用率達87%；測土配方施肥技術(shù)覆蓋率已達80%以上；綠色防控技術(shù)、主要農(nóng)作物病蟲害綜合防治率達55%。全市有8個縣（市、區(qū)）通過了無公害產(chǎn)地整體認定，6個縣（市、區(qū)）擁有全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地7個，建立了國家稻麥綠色食品原料生產(chǎn)基地16.67多萬hm2，全市“三品”產(chǎn)地面積占耕地面積的比重達91%。

（2）規(guī)模農(nóng)業(yè)成效顯著。高效農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)總量分別達49.74萬hm2和11.452萬hm2，比重提高到60.5%和13.89%。

（3）休閑農(nóng)業(yè)方興未艾。建成農(nóng)業(yè)景點190個，擁有全國農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)（點）5個、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點2個、中國美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點村4個，江蘇省四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）13個、江蘇省最美鄉(xiāng)村3個、江蘇省最具魅力休閑鄉(xiāng)村6個。

（4）科技農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。以科技創(chuàng)新推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達65%，農(nóng)業(yè)機械化水平達78.8％。

2鹽城市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設中存在的問題

2.1對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的認識不足

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設需要農(nóng)民的參與、需要領(lǐng)導決策者的重視和參與、需要全民的參與，但對于部分農(nóng)民而言，他們的生態(tài)環(huán)境意識還比較淡薄，只愿意采用當年見效的農(nóng)業(yè)技術(shù)，不愿做長遠打算，因而導致化肥、農(nóng)藥的不合理施用；對于有些基層干部而言，還存在著“先發(fā)展起來，再改善生態(tài)和保護環(huán)境”的思想，對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護不夠重視。

2.2環(huán)境違法事件對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的侵害急待消除

秸稈焚燒、拋河等現(xiàn)象在鹽城市局部地區(qū)仍然存在，不僅浪費了大量寶貴的農(nóng)業(yè)資源，而且對農(nóng)村空氣、土壤、水體造成了嚴重污染。同時，工業(yè)“三廢”違法排污現(xiàn)象也時有發(fā)生，導致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境中有毒有害物質(zhì)嚴重超標。

2.3生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的保障機制亟待加強

主要表現(xiàn)在：

（1）投入不足。由于機構(gòu)屬兼職，長期以來，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設工作的經(jīng)費嚴重不足，使生態(tài)農(nóng)業(yè)建設工作難以正常開展。

（2）技術(shù)、設備缺乏。由于缺少必要的投入，沒有經(jīng)費購置必要的檢測儀器設備，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的檢測工作難以正常開展，導致生態(tài)農(nóng)業(yè)建設缺乏科學有效的技術(shù)支撐。

3推進鹽城市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的對策和建議

黨的十八大把生態(tài)文明建設提升到了更高的戰(zhàn)略層面，將其納入到“五位一體”發(fā)展總布局，對加快建設生態(tài)農(nóng)業(yè)、加大農(nóng)業(yè)減排力度、控制農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染等方面提出了更高的要求。今后，鹽城市在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設中，要以推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、推進新農(nóng)村建設、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為著力點，圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，將農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與高效設施農(nóng)業(yè)建設有機結(jié)合、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設有機結(jié)合、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村建設有機結(jié)合，開創(chuàng)鹽城市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設新局面。

3.1充分利用沿海農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢

依托鹽城市地理位置優(yōu)勢和得天獨厚的農(nóng)業(yè)資源，著力構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，加快建設國家沿海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)產(chǎn)品出口基地和長三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應基地；大力推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設，全面推行農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)和科學化管理；充分發(fā)揮沿海農(nóng)業(yè)資源豐富、生態(tài)良好的優(yōu)勢，積極培植生物農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和功能性農(nóng)業(yè)等新興農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，形成集聚效應和品牌效應；加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，抓好化肥農(nóng)藥減量增效、養(yǎng)殖業(yè)達標排放和秸稈綜合利用，大力推廣綠色防控技術(shù)，形成從田頭到餐桌的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條，以科技創(chuàng)新助推生態(tài)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展；引導和促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，創(chuàng)建一批國家級和省級名牌產(chǎn)品、中國馳名商標，打響鹽城市農(nóng)產(chǎn)品的綠色生態(tài)品牌，不斷擴大市場占有率，促進鹽城市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平整體提升。

3.2轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式，推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展

按照“無害化、低排放、零破壞、高效益、可持續(xù)、環(huán)境優(yōu)美”的發(fā)展思路，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推廣農(nóng)業(yè)資源循環(huán)再利用技術(shù)、資源化利用廢棄物技術(shù)、秸稈綜合利用技術(shù)。探索以沼氣為紐帶的農(nóng)牧配套、種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，引導農(nóng)民經(jīng)濟合作組織和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等市場主體，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)功能向生產(chǎn)、生態(tài)、生活并重轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，減少污染物排放。鼓勵推廣沼肥施用技術(shù)，鼓勵發(fā)展沼肥生產(chǎn)、銷售、配送、施用等一條龍服務，以利于降低生產(chǎn)成本、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、進一步延升產(chǎn)業(yè)鏈。通過項目引導和政策激勵，協(xié)調(diào)好環(huán)境效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系。

3.3強化畜禽養(yǎng)殖污染治理，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村節(jié)能減排

當前，國家已把畜禽養(yǎng)殖污染治理列入污染減排目標任務進行考核，要推進畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場配套建設糞污處理綜合設施、有機肥加工、發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)殖和生物梯級凈化處理等畜禽養(yǎng)殖污染治理工程措施。通過充分利用畜禽糞便及沼渣沼液發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)等生物措施，在畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，推進科學養(yǎng)禽、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛，對畜禽糞便集中進行無害化處理與資源化利用，并以畜禽養(yǎng)殖場污染治理為載體，積極推進畜牧產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。在農(nóng)村，實施清潔工程，推進農(nóng)村畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、生活垃圾和生活污水向肥料、燃料、飼料等資源轉(zhuǎn)化，改變農(nóng)村臟、亂、差的局面，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會主義新農(nóng)村，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的健康快速發(fā)展。

作者：任彬 倪圣亞 薛民琪 陸勝龍 單位：江蘇省鹽城市農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測站