一、煤炭產業循環經濟的發展模式分析

針對以上提出的煤炭產業發展存在的問題等情況，根據產業轉變、升級的新常態，從產業層面、社會層面以及區域（行政區劃）層面提出煤炭產業循環經濟的發展模式。

（一）煤炭產業循環經濟的產業發展模式

從產業層面分析，煤炭循環經濟的發展要求建立一個高關聯度和高協調性的產業鏈，例如：通過轉化技術的優化集成和潔凈煤技術的利用，達到能源化工的聯產效應，不斷形成煤炭產業鏈，最終達到資源的最大化利用和實現資源優化配置，從而達到節約資源、保護環境和提高資源使用效率的目的。本文建議采用如下３種煤炭產業鏈發展模式：一是以煤電和建材綜合開發利用的發展模式。即通過煤矸石、煤炭和煤泥等發電，供建材廠使用，這樣可以二次使用由于煤炭開采和洗煤產生的煤矸石和煤泥，另外，還可以利用這些資源進行建材生產，既減少資源浪費，又延伸了產業鏈，這種模式具有投入少、效益好的特點，是值得積極發展的一種煤炭產業循環經濟發展模式。二是煤氣化綜合開發利用模式。這種模式一改傳統煤炭使用模式，即通過將煤炭氣化或液化，使之轉化為可燃氣體或液體，不斷拓寬煤炭產品和種類以及煤炭的適用范圍，但是此模式僅適用于煤炭液化和氣化技術成熟，產品管道運輸完善的煤炭企業。三是煤電焦化綜合開發利用模式。煤電焦化模式適宜在礦區發展煉焦和焦油化工產業，此模式是建立在煤電綜合開發模式基礎上的產業鏈延伸，對于煉焦煤品種齊全和水資源豐富的大型礦區較為適合。

（二）煤炭產業循環經濟的社會發展模式

所謂循環經濟，即物質閉環流動型經濟，是指在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，把傳統的依賴資源消耗的線形增長的經濟，轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟［４］。從社會層面來看，煤炭經濟的循環主要表現在煤炭資源消費過程和消費后物質的再次利用，通過循環經濟發展最大限度地減少煤炭資源開采和使用過程中帶來的資源浪費和生態破壞。煤炭產業發展循環經濟需要對煤炭的消費結構進行全面調整，摒棄傳統的以消費原煤為主的煤炭消費方式，因為傳統消費方式不僅會造成資源的嚴重浪費，而且在煤炭消費過程中還會帶來“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）污染。因此，抓好煤炭消費方式的轉變對于發展煤炭循環經濟意義深遠，就目前而言，可以大力推廣應用無煙煤的使用和潔凈煤的綜合利用。一方面，需積極推廣無煙煤燃燒的煤炭運用模式，即結合生態環境保護和污染治理，在用煤量大的大城市和工業園區進行無煙煤推廣應用；另一方面，需積極推廣潔凈煤運用模式，尤其應在市政基礎設施改造的同時，推廣潔凈煤利用系統，目前這種模式在實際運用過程中還存在很多問題，需要不斷總結，循序漸進地推廣應用。

（三）煤炭產業循環經濟的區域發展模式

區域發展模式不同于產業和社會發展模式，它以工業生態學的原理為依據，以可持續發展為要求，通過企業與企業之間的能量集成、物質集成以及信息集成，形成企業間相互補充的關系，而這種關系以地域的工業園為依托［３］。在我國，煤炭仍占資源消耗的主導地位，要形成上述區域煤炭產業發展循環經濟應從兩個方面著手：一是關聯企業發展的模式，即工業園發展以煤炭產業為主，伴隨關聯產業，通過相關產業的聯合發展，達到發展循環經濟的目的。二是聯合發展模式，即以煤炭企業為核心，聯合下游企業、區域農業生產部門、居民生活區等服務對象，形成一個生產、消費和服務的復合體，在此系統內通過各個行業的聯合發展，促進煤炭產業循環經濟的發展。

二、煤炭產業發展循環經濟的對策建議

（一）煤炭產業發展循環經濟的政策建議

在我國，某個領域的發展速度，主要取決于政府的重視程度，當然政府產業政策的支持最為重要，煤炭循環經濟的健康持續發展同樣也需要政府產業政策的支持和傾斜。需要建立與煤炭企業發展相適應的財政、金融和稅收政策，通過政策傾斜，給予相關煤炭企業一定的技術創新激勵。另外，通過激勵力度的不斷加大正面鼓勵企業進行技術創新。同時也可以通過設置指標，對于指標完成極差的企業進行重組或破產處置，從而倒逼企業主動創新。通過加大支持力度不斷鼓勵企業進行技術創新，構建以資源高效利用和環境零污染為準則的煤炭資源循環發展技術創新體系。

（二）不斷進行煤炭資源有償使用的制度改革

在當下經濟轉型和產業調整的過程中，市場在資源配置中應該起決定性作用，政府也應該順應市場機制，在不站錯位和使錯力的前提下，積極出臺明晰資源產權和環境產權的制度，不斷建立健全資源和環境價格體系，使資源和環境價格得到真實反映。進一步探索和實行煤炭資源有償使用機制，進行煤炭資源使用權配置的公開招標，從而從制度上杜絕煤炭資源的浪費，達到煤炭資源使用效率不斷提高，環境污染不斷減少的最終目標。

（三）通過優化產業結構，不斷促進煤炭產業的結構升級

從歷史經驗來看，產業結構調整必須以現有產業基礎為前提，在相應領域和關鍵技術方面進行深入發掘，開拓創新。循環經濟的建設需要有相應的技術支撐，相應的技術支撐由一個完整的體系構成。首先，煤炭產業本身發展循環經濟所必需的關鍵技術和共用技術。這些技術的研發需要社會、政府、企業聯合起來，加大投入、重點攻關，有些技術國外已經有的，就要積極引進。其次，就是一些支撐技術。包括污染治理技術、綜合利用技術、廢物利用技術、清潔生產技術和生態工業鏈接技術、煤炭產業與其他相關產業的耦合共生技術。這些支撐技術，是發展循環經濟所必需的。再次，延伸煤炭產業鏈，開發煤炭產業新產品的技術。發展煤化工和煤電等延伸產業，通過再循環，運用生態設計，改進煤炭企業的生產工藝，減少廢棄物的排放，把廢棄物的排放消除在生產新產品的過程中。最后，還可以建設一些大的煤礦坑口電廠，政府部門負責出臺政策支持，企業負責具體運作，社會根據效益進行投資，一改傳統產業模式，改傳統煤運為清潔能源，把燃煤改為發電，變賣煤為輸電。

（四）煤炭產業發展循環經濟需加大宣傳

發展煤炭產業循環經濟需要方方面面的努力，如政府、企業、社會。一個簡單的問題，北方冬季取暖，如何使各界力量努力發展城市的煤炭循環經濟，使天空更藍。這需要進行多種形式的宣傳，如網絡、電視、報紙、廣播、宣傳欄等。還得加強對企業管理人員、技術人員以及工人進行宣傳，使人們認識到發展煤炭產業循環經濟的必要性，使煤炭企業上上下下樹立綠色經營理念，提高煤炭企業實施循環經濟的主動性、積極性和自覺性。總的來說，發展煤炭產業必須發展循環經濟，根據煤炭產業轉變、升級的新常態，根據產業新模式來發展煤炭產業循環經濟。通過政策、制度、宣傳等來促使煤炭產業升級，發展煤炭產業循環經濟。循環經濟以其高效、低耗，是未來經濟發展的方向。

作者：解祥華 單位：內蒙古財經大學