1、引言

隨著二十一世紀高科技的快速發(fā)展，我國土地環(huán)境也將面臨一些問題，土壤質量也直接關系到食品的安全和人們的健康情況，現在這不單單是一個環(huán)境問題了，它也關乎這發(fā)展，更是民生問題的一個重要組成部分。因此，我們一定要認真了解土壤環(huán)境的復雜性，保護工作的重要性、和面對自然發(fā)展的緊迫性，隨著科學的發(fā)展觀，堅持環(huán)境保護與經濟發(fā)展、工業(yè)和農業(yè)、城市和農村的觀點，并且與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、城市建設規(guī)劃有效的銜接;同時，我們還需要用科學的決策，充分的運用所有力量，結合多樣化資源，綜合運用經濟、技術、行政等多種方式的宣傳和教育，廣泛的參與，促進土壤環(huán)境綜合治理機制的形成。

2、我國土壤污染現狀

隨著高科技時代的到來，我國部分地區(qū)土壤污染嚴重，尤其是農業(yè)土壤的污染，影響著農作物的‘安全’。目前土壤污染的總體形勢越來越嚴峻。據調查統(tǒng)計，我國農業(yè)區(qū)的土壤污染面積染呈現出逐年大幅度增加的形勢。而且土壤的污染種類呈多樣化，也出現了新污染物體與老污染物并存、各種污染不利于大自然農作物的發(fā)展形勢。土壤污染的途徑變化較多，并且原因相對復雜，控制起來難度較大。由于土壤污染引起的農副產品的質量問題和群體性事件越來越多，已經嚴重影響人們的生產、生活以及社會的穩(wěn)定。

3、土壤污染原因

土壤污染的原因主要是人為污染，是由人類的生產、生活活動造成的。主要分為工業(yè)污染、農業(yè)污染和生物污染。土壤污染的主要原因有：1，工業(yè)生產中排放的廢水、廢氣、廢渣造成的污染；2，農業(yè)生產中過量使用化肥造成的污染；3，農業(yè)生產中農藥的使用造成的有機污染；4，農業(yè)生產中污水灌溉造成的污染；5，重金屬元素造成的土壤污染；6，含有致病病原體、寄生蟲的生活污水、醫(yī)院垃圾污水等造成的生物污染等。

4、關于土壤環(huán)境保護的措施及控制

4.1有效的制定治理方案

如今，各地區(qū)及部門開始積極開展土壤污染狀況的調查，進行全面的實施并加以改善，使土壤環(huán)境的保護取得了積極進展。但是我國的土壤環(huán)境條件總體仍是并不樂觀，必須加強重視。有效地保護土壤環(huán)境，預防控制和減少污染的土壤、土壤環(huán)境保護和綜合管理工作提出以下意見

4.1.1有效的控制新增土壤污染。提高環(huán)境執(zhí)法和污染的控制，確保企業(yè)標準;防止新項目造成新的污染土壤。定期對工礦企業(yè)排放的有機污染物和危險廢物進行處理設施監(jiān)控，并對周圍的土壤污染限期治理。標準的處理污水，有效的完善垃圾處理的控制措施，全面改善并加強非正式的廢物處理網站。肥料的科學應用，禁止使用有毒、有害物質，嚴格控制稀土農用。嚴格執(zhí)行國家相關的高毒性、高殘留農藥的使用管理規(guī)則，制定對農藥包裝容器廢物的回收。加強對廢物污染塑料的回收和利用。禁止在農業(yè)生產中使用含有機污染物的廢水以及未經檢驗和安全處置的污水污泥等。

4.1.2規(guī)劃重點保護區(qū)域。將耕地和集中式飲用水水源作為土壤環(huán)境保護的重點區(qū)域。在土壤環(huán)境質量評價和污染源前提下，土壤環(huán)境質量水平分工的基礎上，建立一個相關的數據庫。并嚴格禁止在優(yōu)先領域新建有色金屬、煤炭、化學藥品，如鉛蓄電池生產項目。

4.1.3加強被污染土壤的環(huán)境風險控制。農田土壤環(huán)境監(jiān)測和農產品質量檢驗、受污染的耕地分類管理，以控制農業(yè)，種植結構的調整，如土壤污染修復和管理措施,確保耕地的安全使用,嚴重污染,很難修復,地方人民政府應當按規(guī)定將指定的農業(yè)生產區(qū)域劃分為被禁止區(qū)域。污染土地使用權的改變或修改,應按照有關規(guī)定在土壤環(huán)境風險評估和土壤環(huán)境修復，在未進行風險評估和土壤環(huán)境質量不能滿足建設用地的要求的時有關部門不得頒發(fā)土地使用證和施工許可證。住宅開發(fā)不得用已經嚴重影響人類的健康評估污染土地，采取措施防止污染擴散、治理標準之前的土地。加以關注新工業(yè)的用地，并建立土壤環(huán)境強制調查評估和備案制度。

4.2環(huán)境的保障措施

4.2.1加強組織管理。建立環(huán)境保護部門以及相關的部門積極的參加部門協(xié)調機制，并有效的指導和監(jiān)督土壤環(huán)境保護和綜合治理工作。與有關部門協(xié)調個人和協(xié)作，共同促進土壤環(huán)境保護和綜合治理工作。

4.2.2完善治理機制。各級逐漸增加投資在土壤環(huán)境保護和綜合治理，保護土壤環(huán)境保護基金。并鼓勵企業(yè)開展土壤污染控制，充分的加以利用市場機制，引導和鼓勵社會資本進入土壤環(huán)境保護和綜合治療。中央政府對土壤環(huán)境保護工程的符合條件的充分支持。

4.2.3完善法規(guī)政策。經過研究土壤環(huán)境保護特殊的法律法規(guī)草案，制定農業(yè)用地土壤和集中式飲用水源環(huán)境保護、新建設用地土壤環(huán)境調查、環(huán)境管制污染地塊的有效的管理辦法。并建立重點區(qū)域保護效果評價和考核機制，制定和實施“保護獎按”政策。這是良好的土壤環(huán)境保護和綜合治理產業(yè)發(fā)展的經濟政策。研究土壤污染損害責任保險，鼓勵有機肥料的生產和使用，及老污染塑料回收、處理和利用的政策措施。

4.2.4加強科技支撐。改善土壤環(huán)境保護標準體系、系統(tǒng)土壤環(huán)境質量、土壤污染風險評估及受污染的土壤管理和修復，土壤污染物的主要分析測試，重金屬在土壤樣品、肥料和其他有毒、有害物質限量標準，制定土壤環(huán)境質量評價和層次結構，土地污染環(huán)境風險評估、土壤污染控制技術規(guī)范，如修復、研究土壤環(huán)境保護效能評估過程和評估技術。加強土壤環(huán)境保護和綜合治理的基礎和應用研究，及時啟動重大研發(fā)項目。研發(fā)和推廣適合中國國情的土壤環(huán)境保護和綜合治理技術和設備。

4.2.5注重目標考核。建立土壤環(huán)境保護和綜合管理目標責任制，制定相應的評價方法，環(huán)境保護部門明確的任務和時間需求，定期評估。地方人民政府應于重點企業(yè)簽署責任書，實現企業(yè)的主體責任。加強評估結果的使用，部分地方人民政府的杰出成就和企業(yè)給予認可，對沒有完成任務進行問責，懲罰等措施，這樣讓有關人員更加重視污染問題。

結語

土壤污染、難治理是一個世界性的難題，它不像空氣污染和水污染那樣，土壤污染具有累積性和難恢復性，且管理成本高、管理周期長。根據我國實際情況，在借鑒已有的先進經驗的同時，努力完善污染土壤治理技術手段和管理體系，是今后我國相關部門和學者們需要面臨的一個重大考驗。

作者：蔡東倩 單位：蘇州市環(huán)境監(jiān)測中心