如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部自律管理

　　黨員干部在自身做好廉潔自律的同時要教育和要求家屬子女不拖后腿,樹文明新風(fēng),家庭大事不大操大辦,不收受禮金禮物,共筑拒貪反腐的思想防線。所有黨員干部以“六個明”為目標(biāo) ,帶頭學(xué)習(xí)講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新建佳績、帶頭為民比奉獻(xiàn)、帶頭守法當(dāng)楷模、帶頭自律樹形象。

　　《思想政治教育研究》以馬列主義、毛澤東思想和中國特色會主義理論體系為指導(dǎo)，以思想政治教育工作為主要研究對象，以“提供交流平臺、服務(wù)學(xué)科和工作發(fā)展”為辦刊理念，通過探索新時期思想政治教育的特點和規(guī)律，研究新形勢下思想政治工作的熱點、難點問題，指導(dǎo)工作，總結(jié)經(jīng)驗，溝通信息，為培養(yǎng)社會主義建設(shè)事業(yè)的接班人服務(wù)。

　　引言

　　近日,筆者就農(nóng)村基層黨員干部廉潔自律問題在xx區(qū)xx街道進(jìn)行了調(diào)研,xx街道位于xx市xx區(qū)東部,總面積87平方公里,人口4.3萬人,轄4個行政村,5個社區(qū),是中華一絕——雨花瑪瑙石的故鄉(xiāng),是一個有一千多年歷史的古鎮(zhèn)。xx街道人文薈萃,資源豐富,環(huán)境優(yōu)美,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),街道財政和9個村居集體經(jīng)濟(jì)均有一定的規(guī)模,尤其是鎮(zhèn)區(qū)周邊的村居經(jīng)濟(jì)較為活躍,資金流量較大,工程建設(shè)和項目資金較多,為干部腐敗提供了空間,因此,黨員干部的廉潔自律問題顯得尤為重要。近年來,街道在推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面做了大量工作,大部分基層干部踏實肯干、廉潔自律,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但是,隨著改革的深入和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn),農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨著許多新情況、新問題。因此,加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部廉潔自律工作,需要引起高度重視,認(rèn)真研究思考,xx街道在這方面作了有益的探索,積累了一定的經(jīng)驗。

　　一、統(tǒng)一思想,認(rèn)識廉潔自律重要性

　　農(nóng)村基層黨員干部是貫徹黨的路線、方針、政策,組織和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作,服務(wù)群眾,引領(lǐng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍,是群眾天天接觸到的共產(chǎn)黨的代表,農(nóng)村基層黨員干部的廉潔自律問題直接關(guān)系到黨的形象。黨員干部的廉潔自律不僅關(guān)系到其本人的前途和命運,更關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和各項事業(yè)又好又快的發(fā)展,關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定,直至關(guān)系到黨和國家的生死存亡,因此,必須從這個高度上充分認(rèn)識黨員干部廉潔自律的重要意義。xx街道2009年和2010年因為經(jīng)濟(jì)案件先后有包括4名公務(wù)員和2名村居黨總支書記在內(nèi)的共6名黨員干部被逮捕和判刑,案件的查處深深地教育了每一名干部,起到了任何廉政宣傳教育都未曾達(dá)到的效果,發(fā)生在身邊的活生生的案例統(tǒng)一了所有干部的思想,使他們真正感到必須做到廉潔自律,不廉潔自律就會導(dǎo)致違法犯罪,而司法機(jī)關(guān)對違法犯罪的查處是動真碰硬的,違法犯罪的代價是沉重的,不但名譽(yù)掃地失去工作,而且身陷囹圄失去自由,不但對不起黨和人民,而且對不起家庭和自己,最終追悔莫及,從而使黨員干部筑牢了廉潔自律的思想防線,貪欲之心得到了有效遏制。

　　二、多措并舉,繃緊廉潔自律這根弦

　　一是強(qiáng)化思想教育。

　　街道班子成員和村社區(qū)主要負(fù)責(zé)人在黨員大會和村民代表大會上公開作出廉潔自律承諾;結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動,每名干部都寫出學(xué)習(xí)廉政準(zhǔn)則加強(qiáng)自身廉潔自律的學(xué)習(xí)心得文章,爭做廉潔自律的表率;區(qū)紀(jì)委和區(qū)檢察院結(jié)合辦案情況在xx街道開展了廉潔自律和預(yù)防職務(wù)犯罪教育;在街道和各個村居建設(shè)廉政文化墻,還在xx社區(qū)建設(shè)了廉政文化廣場。這些教育措施都取得了明顯的成效。

　　二是完善各項制度。

　　xx街道在加強(qiáng)“自律”教育的同時,還加強(qiáng)“他律”的實施,以“他律”促進(jìn)“自律”,形成用制度管人、管事的良好氛圍。由于前些年有些村干部廉潔自律意識不夠,導(dǎo)致集體資產(chǎn)處置不夠規(guī)范,集體資產(chǎn)有不同程度的流失,針對群眾對這一問題的高度關(guān)切,xx街道高度重視,下發(fā)了“六橫辦字[2011] 26 號——關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范xx街道農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理工作的通知”文件,指派街道黨政班子成員吳本友同志專職負(fù)責(zé)此項工作,加大三資清理和村級合同管理的力度,對過去所有不規(guī)范的和顯失公平的合同進(jìn)行清理,把過去被賤賣的各村小學(xué)、村部以及閑置的廠房等資產(chǎn)和土地收回歸村,這樣既可復(fù)墾成田解決用地指標(biāo)的問題,又保護(hù)了集體資產(chǎn),這項工作的開展,推進(jìn)了“三資”管理制度化、規(guī)范化。今年街道還出臺了六橫委字 [2011] 41號“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)xx街道農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理工作的通知”文件,在執(zhí)行“九加一”文件的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確了集體資產(chǎn)資源處置制度、重大項目支出審批制度、外出參觀學(xué)習(xí)報批制度、發(fā)放獎金補(bǔ)助報批制度、非生產(chǎn)性費用限額制度、村級舉借債務(wù)管理制度、村級發(fā)包收入管理制度、村級經(jīng)濟(jì)合同管理制度等八項制度,,規(guī)范和約束干部的行為,將有效預(yù)防農(nóng)村基層腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

　　三是加強(qiáng)審核審計。

　　我街道領(lǐng)導(dǎo)高度重視財務(wù)審核、審計及整改工作,街道經(jīng)管站和財政結(jié)算中心對所有村居和機(jī)關(guān)部門的收支票據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核,不合規(guī)定的票據(jù)一律不予入賬,并且每年組織兩個審計小組對所有村居和機(jī)關(guān)部門的財務(wù)進(jìn)行審計,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,以審核審計來檢驗和促進(jìn)干部的廉潔自律。

　　四是改進(jìn)干部作風(fēng)。

　　改群眾上訪為干部下訪,街道和村居xx名干部每人聯(lián)系一個企業(yè)、兩個生產(chǎn)組或小區(qū)和三戶群眾,每周必須到聯(lián)系點一次以上,寫好下訪日志。干部做得正,經(jīng)常下去了,干群關(guān)系從過去的“水火”關(guān)系變成了“魚水”關(guān)系,社會實現(xiàn)了和諧穩(wěn)定。干部改變了作風(fēng),走出了辦公室走進(jìn)了農(nóng)戶和企業(yè),既可及時了解群眾的意見和建議,又讓干部的廉潔自律在與群眾的接觸中接受考驗和監(jiān)督,時刻繃緊廉潔自律這根弦。

　　三、執(zhí)政為民,初見廉潔自律顯成效

　　通過以上一系列舉措的實施,現(xiàn)在,xx的黨員干部的廉潔自律意識普遍增強(qiáng),形成了風(fēng)清氣正的良好氛圍,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定起到了重要作用。事實證明,黨員干部廉潔自律的成果已經(jīng)初步顯現(xiàn):

　　一是改善了投資環(huán)境。

　　過去客商到xx投資,少數(shù)干部以權(quán)謀私,要好處,介紹人做工程,導(dǎo)致有的企業(yè)不敢來投資,案件查處后,干部廉潔自律了,不敢向企業(yè)提出不合理要求,使許多客商放心地到xx來投資興業(yè),xx年xx集團(tuán)投資xx億的項目和xx食品等其他10個項目先后在xx落戶開工,總投資達(dá)xx個億,一年投資總額超過過去20年累計投資的總額,極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

　　二是保證了財稅入庫。

　　過去干部由于個人利益驅(qū)動以每畝xx萬元的低價違法賣地,導(dǎo)致農(nóng)民的利益得不到保障,政府的土地出讓金流失,建筑稅收難以入庫,財政收入任務(wù)無法完成。經(jīng)濟(jì)案件查處后,干部的廉潔自律意識增強(qiáng),沒有干部再違規(guī)操作,所有用地一律到市政府掛牌出讓,土地出讓金達(dá)到每畝xx至xx萬元,甚至更高,同時各種稅收規(guī)費足額征收,xx年土地出讓金返還和建筑稅收就達(dá)xx多萬元,街道實現(xiàn)財政收入xx萬元,x年來首次超額完成上級下達(dá)的財稅任務(wù)。

　　三是促進(jìn)了集體增收。

　　過去工程招標(biāo)和集體資產(chǎn)出租出讓過程中暗箱操作屢禁不絕,竄標(biāo)現(xiàn)象時有發(fā)生,給集體經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重?fù)p失,通過案件查處和廉潔自律教育,如今令行禁止,一年來沒有出現(xiàn)一件違規(guī)違法操作現(xiàn)象。xx社區(qū)xx廠過去發(fā)包時由于竄標(biāo)導(dǎo)致每年上交社區(qū)只有xx萬元,xx年社區(qū)重新發(fā)包,各項規(guī)定得到執(zhí)行,通過競標(biāo)實現(xiàn)每年上交社區(qū)xx萬元,社區(qū)邀請村民代表監(jiān)督招投標(biāo)全過程,競標(biāo)當(dāng)天許多村民喊出了共產(chǎn)黨萬歲。去年一年中xx街道和村社區(qū)所有工程招標(biāo)比過去減少集體支出資金xx萬元,所有集體資產(chǎn)出租比過去每年增加xx萬元,這些都是干部廉潔自律取得的碩果,人民群眾拍手稱快。

　　四是維護(hù)了社會穩(wěn)定。

　　干部以權(quán)謀私,群眾是看在眼里,恨在心里,尤其是違規(guī)違法用地,少數(shù)干部謀私利,侵害了農(nóng)民的切身利益,過去每年群眾到省、市、區(qū)上訪不斷,阻止工地施工時有發(fā)生,群眾堵街道辦事處大門和村辦公室大門現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。如今,干部廉潔自律了,幕后交易杜絕了,辦事程序正規(guī)了,群眾的怨氣消散了,社會和諧穩(wěn)定增強(qiáng)了。

　　五是重塑了干部作風(fēng)。

　　“上面千條線,下面一根針”,基層工作千頭萬緒,面廣量大,而做好基層工作只要樹立正氣,政令暢通,落實起來就不難。前些年xx街道正氣不足,邪氣上升,少數(shù)黨員干部自律意識極其淡化,xx年居然出現(xiàn)村黨總支書記違反計劃生育政策超生二孩的事件,一度造成惡劣影響,致使各項工作被動應(yīng)付,任務(wù)難以完成。如今,通過廉潔自律教育,重塑了干部作風(fēng),所有干部一門心思干事業(yè),不再想也不敢想謀取私利,更不敢違反政策。街道領(lǐng)導(dǎo)班子堅強(qiáng)團(tuán)結(jié),街村干部無私無畏,得到人民群眾擁護(hù)支持,各項工作全面完成了任務(wù),而且走在全區(qū)的前列。安全隱患得到及時排除,計生工作被評為先進(jìn),特別是被稱為天下第一難事的拆遷工作,全體機(jī)關(guān)干部帶著責(zé)任,帶著感情,起早帶晚,節(jié)假日放棄休息,全身心的深入到群眾家中做細(xì)致的工作,xx年街道完成了xx戶拆遷工作,使集鎮(zhèn)建設(shè)形成了新的亮點。在全區(qū)街鎮(zhèn)中,第一個x層高樓正在建設(shè),提升了xx街道的檔次,多次受到區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的表揚。如今的xx街道干部廉潔自律,事業(yè)欣欣向榮,人民安居樂業(yè)。

　　四、保持清醒,查找廉潔自律薄弱點

　　xx街道黨員干部的廉潔自律總體良好,但街道領(lǐng)導(dǎo)沒有滿足現(xiàn)狀,保持清醒的頭腦,查找存在的不足之處:一是部分黨員干部家庭婚喪嫁娶大操大辦,酒席幾十桌,十分鋪張浪費;二是少數(shù)干部工作日中午飲酒,影響辦事效率;三是個別黨員干部參與賭博,雖然數(shù)額不大,但是影響形象;四是工程項目建設(shè)的驗收環(huán)節(jié)群眾參與度不夠;五是街道經(jīng)營性事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)管還不到位。這些都有待加以糾正和改進(jìn)。

　　五、樹立目標(biāo),做到廉潔自律六個明

　　一是決策開明。

　　街村兩級干部充分發(fā)揚民主,不論大事小事都廣泛聽取社會各方面的意見和建議,絕不搞個人說了算,這樣既確保了各項決策的科學(xué)性和合理性,又不給干部提供謀取私利的機(jī)會,促進(jìn)干部的廉潔自律。

　　二是政務(wù)透明。

　　全面做好以財務(wù)公開為重點的政務(wù)公開工作,規(guī)范程序,嚴(yán)格時限,真正做到讓群眾明白,還干部清白,讓群眾來評價干部的廉潔自律。

　　三是紀(jì)律嚴(yán)明。

　　街村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)各項規(guī)章制度,明白做違法亂紀(jì)的事必將受到懲處,從而做到遵紀(jì)守法,不貪不沾,以嚴(yán)明的紀(jì)律來促進(jìn)廉潔自律。

　　四是愛憎分明。

　　全體黨員干部時刻牢記黨的宗旨,熱愛黨的事業(yè),憎惡違法違紀(jì)行為,形成以廉為榮,以貪為恥的社會氛圍。

　　五是做人光明。

　　全體黨員干部以廉潔自律來確保做人光明磊落,堂堂正正,不該吃的堅決不吃,不該拿的堅決不拿,不該去的地方堅決不去。

　　六是治家文明。

　　黨員干部在自身做好廉潔自律的同時要教育和要求家屬子女不拖后腿,樹文明新風(fēng),家庭大事不大操大辦,不收受禮金禮物,共筑拒貪反腐的思想防線。

　　所有黨員干部以“六個明”為目標(biāo) ,帶頭學(xué)習(xí)講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新建佳績、帶頭為民比奉獻(xiàn)、帶頭守法當(dāng)楷模、帶頭自律樹形象,xx的明天會更好。