一、健全機(jī)制發(fā)揮應(yīng)有作用

著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)在管理著作權(quán)和自身運作的過程中，很容易出現(xiàn)集體管理機(jī)構(gòu)壟斷作品的情況和現(xiàn)象。為避免這一現(xiàn)象的發(fā)生，更好的保護(hù)權(quán)利人和使用人的合法權(quán)益，完善的監(jiān)管體系必不可少。第一，加強(qiáng)政府監(jiān)督。政府監(jiān)督要起到輔助作用，不能將監(jiān)督轉(zhuǎn)化為替代集體管理組織管理。要遵循合法和適度原則。并在國家版權(quán)局法律司下設(shè)專門監(jiān)督部門，通過審批手段監(jiān)督其成立及日常運行情況，以保證平等對待各類權(quán)利人。第二，接受反壟斷法律法規(guī)的監(jiān)督。由于著作權(quán)集體管理組織集中管理著作權(quán)，這就無形中賦予了它特權(quán)管理優(yōu)勢。如果不能很好的進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)管，很容易出現(xiàn)集體管理組織侵犯使用者合法權(quán)益的情形。因此，應(yīng)該加大對集體管理組織自身運行的監(jiān)督。第三，加強(qiáng)權(quán)利人的監(jiān)督。權(quán)利人可以成為集體管理組織的會員，加強(qiáng)權(quán)利人對集體管理組織的監(jiān)督力度，符合著作權(quán)集體管理制度建立的出發(fā)點，保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。在程序上，當(dāng)理事拒絕履行召集會員大會義務(wù)時，應(yīng)當(dāng)賦予會員有權(quán)提起會員大會召集之訴訟。第四，要加強(qiáng)社會輿論監(jiān)督，將信息透明化，接受著作權(quán)人、使用人和社會大眾的監(jiān)督。筆者認(rèn)為，完善著作權(quán)集體管理的監(jiān)督機(jī)制，防止集體管理組織濫用權(quán)利，最重要的是相關(guān)部門的監(jiān)督和集體管理組織本身的合理運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合，更好的發(fā)揮集體管理機(jī)構(gòu)的效用，保障相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益。

二、積極宣傳相關(guān)法律

一部法律要想發(fā)揮很好的社會效果，除了抓好法律實施工作，法律的宣傳工作也有著重要意義。我國對著作權(quán)保護(hù)的意識一直都很淡薄，近些年來剛剛對其重視起來。大部分群眾對知識產(chǎn)權(quán)，對著作權(quán)的認(rèn)識和了解都很缺乏。這就使得著作權(quán)侵權(quán)的現(xiàn)象不斷增加，人們維權(quán)的步伐時時跟不上侵權(quán)的速度。也使得相關(guān)部門的維權(quán)工作舉步維艱，困難重重。因此，加大《著作權(quán)法》和《著作權(quán)集體管理條例》的宣傳勢在必行。政府部門以及各司法單位應(yīng)該擴(kuò)大宣傳范圍，加大宣傳力度，增加宣傳形式。把法律宣傳落實在實處，不能搞形象工程。應(yīng)該建立一個從中央到地方完整的宣傳體系，將宣傳任務(wù)落實到各個部門和基層，提高人們的維權(quán)意識和維權(quán)能力。另外，著作權(quán)集體管理制度在人們心中還是個新名詞，因此，應(yīng)加大著作權(quán)集體管理組織自身的宣傳工作，更有利于大眾了解和使用該制度。這樣就能更好的保護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益，以及方便使用人利用作品，也能讓更多的作品得到更廣泛的傳播。

三、適應(yīng)新技術(shù)健全隊伍建設(shè)

著作權(quán)集體管理電子化可以理解為著作權(quán)集體管理組織運用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、新的數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)和通信技術(shù)等，將權(quán)利人的著作權(quán)信息進(jìn)行搜集、整理、存儲，并依據(jù)著作權(quán)集體管理條例依法保護(hù)著作權(quán)人的權(quán)利，實現(xiàn)向作品使用者提供信息查詢權(quán)利和授權(quán)服務(wù)的一種工作方法。隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，我國著作權(quán)集體管理組織也應(yīng)加強(qiáng)電子化管理和服務(wù)，應(yīng)用電子化平臺管理作品，收取使用費用。增加會員注冊數(shù)量，加強(qiáng)對會員的管理和鼓勵，運用會員制度，使得對作品的管理更加有效。通過電子信息平臺，及時更新作品，易于作品查找，網(wǎng)上繳費，方便使用人使用作品，有利于作品更廣泛的應(yīng)用和傳播，從而更好地保護(hù)權(quán)利人和使用人的合法權(quán)益。我國集體管理機(jī)構(gòu)的專業(yè)隊伍缺乏，使得人才斷層，阻礙了集體管理制度的發(fā)展。據(jù)相關(guān)的調(diào)查統(tǒng)計，各省著作權(quán)管理人員基本人數(shù)只有4-6人。另外，從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)較低，工作也不穩(wěn)定，經(jīng)常出現(xiàn)跳槽情形。著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)在我國剛剛運用和設(shè)立，所以，相關(guān)的制度和人才極為缺乏，這樣就很大程度上阻礙了集體管理制度發(fā)揮作用。因此，現(xiàn)在急需培養(yǎng)一批具備專業(yè)素質(zhì)，擁有從業(yè)經(jīng)驗的管理隊伍。成立相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)人員的培養(yǎng)。同時完善相關(guān)政策，強(qiáng)化管理隊伍人員的待遇，以保障從業(yè)的質(zhì)量和長久。

四、結(jié)語

總之，著作權(quán)集體管理制度的運用不能操之過急，應(yīng)該在符合我國國情的基礎(chǔ)上，循序漸進(jìn)，不斷完善和改進(jìn)。著作權(quán)集體管理制度對我國的社會大眾來說，還是個新名詞，人們還需要慢慢的接受和了解后再進(jìn)行有效地運用它，維護(hù)自身的合法權(quán)益或方便自身使用他人著作。在網(wǎng)絡(luò)信息時代里，著作權(quán)的保護(hù)更應(yīng)得到重視。關(guān)于著作權(quán)集體管理制度的完善，除了立法、監(jiān)督和加大宣傳可探討的問題之外，還有很多細(xì)致、繁瑣的實際操作問題需要認(rèn)真研究。如法定使用的范圍、各種不同權(quán)利使用費的確定、合同的權(quán)利義務(wù)，等等。因此，我國在借鑒外國成功經(jīng)驗的同時，應(yīng)努力探索適合我國國情的著作權(quán)集體管理方式，進(jìn)一步完善我國的著作權(quán)集體管理制度，加大著作權(quán)法的宣傳力度，引入市場機(jī)制，更好地保護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益，讓作品得到最大的運用和傳播。

作者：方勇男 單位：延邊大學(xué)