1海南農業(yè)產業(yè)發(fā)展中存在的問題

1.1特色農業(yè)資源利用不足，生態(tài)農業(yè)有待發(fā)展

目前，海南良好的土地資源利用率低于60％，尚有荒地約130hm2；適于海水養(yǎng)殖的淺海灘約95hm2，利用率只達10％；淡水養(yǎng)殖面積8×104hm2，大部分還沒有利用。同時，特色農業(yè)資源的利用又具有一定的盲目性和不合理性，致使?jié)O業(yè)、畜物業(yè)生產發(fā)展緩慢。其中，漁業(yè)產值僅占海南農業(yè)產值的16％，年人均水產品67kg，相當于臺灣人均水平的30％；畜牧業(yè)規(guī)模化程度和社會化水平低下；在一些地區(qū)程度不同地存在著水土流失、土壤退化、綠地面積和森林資源減少等農業(yè)生態(tài)的破壞現(xiàn)象，生態(tài)農業(yè)還有待研究、創(chuàng)新和發(fā)展。

1.2農業(yè)技術基礎薄弱，設施農業(yè)發(fā)展緩慢

海南農業(yè)技術基礎設施較薄弱，不論是與我國先進省份還是與世界發(fā)達國家相比，在農業(yè)機械化水平、農田有效灌溉面積、農業(yè)抗災抗害能力、農業(yè)基礎設施建設等方面，都還有一定的或更大的差距。特別是海南設施栽培技術，在研發(fā)能力、科技含量和創(chuàng)新水平上的差距則更加明顯。海南設施農業(yè)發(fā)展緩慢，有待新的起步、發(fā)展和突破。

1.3農業(yè)科技人才匱乏，農業(yè)科技創(chuàng)新落后

海南農業(yè)科技創(chuàng)新人才匱乏，農村科技力量薄弱，農業(yè)科技研發(fā)的水平落后，科技推廣經費缺乏，農業(yè)科技新成果轉化為新的產品、發(fā)展為新的產業(yè)的速度與效率不高。具體說來，海南農業(yè)技術人員僅3941人，每1400農業(yè)人口中只有一個農業(yè)技人員。全省事業(yè)單位的農業(yè)技術人員占比僅為2.3%，公有經濟企業(yè)的農業(yè)技術人員占比為6%；在農林牧漁業(yè)，農業(yè)技術人員集中分布于各事業(yè)單位，而真正從事一線農業(yè)技術工作的人員較少。

1.4特色農業(yè)產業(yè)鏈有待形成與延伸，品牌農業(yè)的發(fā)展有待強化與提升

目前海南特色農業(yè)產業(yè)品牌結構仍存在較多制約因素。首先，現(xiàn)有名牌農業(yè)產品的優(yōu)良性能和質量安全上還需要進一步改進、加強和提高。其次，現(xiàn)有名牌農業(yè)產品的區(qū)域布局缺乏系統(tǒng)性和合理性，存在著較嚴重的低水平重復建設的現(xiàn)象。再次，海南特色農業(yè)產品繁多，但是，特色農業(yè)產品的工業(yè)加工水平較低，加工規(guī)模較小，保鮮、包裝、貯運、銷售體系發(fā)展滯后。特色農業(yè)產品的工業(yè)加工水平有待提高，特色農業(yè)產業(yè)鏈有待形成與延伸，品牌農業(yè)的發(fā)展有待強化與提升。

1.5農產品質量安全及標準化建設亟需提高，綠色農業(yè)有待發(fā)展

盡管海南瓜、果、菜品種的相對優(yōu)勢仍然明顯，但生產水平仍較為落后，產品質量尤其是綠色指標或安全指標依然是影響農產品出島出口增長的主要因素。近年以來，海南農業(yè)產品銷售中先后出現(xiàn)的“毒豇豆”、“毒香蕉”事件以及“匯源果汁檢測”事件，對海南瓜、果、菜的出島、出口帶來了很大沖擊，甚至造成了嚴重的負面影響。同時，也說明了海南農業(yè)產品的質量特別是綠色指標有待盡快提升，海南農業(yè)產品標準化的制定工作有待進一步加強，農業(yè)產品質量檢測與控制體系迅速健全，海南的綠色農業(yè)有待有效地向前發(fā)展。此外，海南的特色創(chuàng)意農業(yè)有待盡快起步，特色休閑旅游農業(yè)有待進一步發(fā)展，特色民族農業(yè)有待進一步開發(fā)，特色育種農業(yè)有待迅速崛起，海南以特色農業(yè)產業(yè)為核心、與其它現(xiàn)代產業(yè)動態(tài)結合的產業(yè)集群網絡有待更快形成與運行。

2海南特色農業(yè)產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的路徑選擇

根據(jù)海南特定的區(qū)位優(yōu)勢和特色的農業(yè)資源，并從創(chuàng)新驅動的角度和高度出發(fā)，創(chuàng)新發(fā)展海南特色農業(yè)產業(yè)的總體思路或基本路徑是依靠思想觀念創(chuàng)新、管理決策創(chuàng)新、科學技術創(chuàng)新和教育培訓創(chuàng)新等，在各特色農業(yè)產業(yè)領域將各種特色產品作大、作強，進而發(fā)展為一大新的農業(yè)產業(yè)，并延長和拓展產業(yè)鏈，形成以特色農業(yè)產業(yè)為核心、與其它各相關產業(yè)相鏈結的產業(yè)集群或產業(yè)集群網絡。基于海南特定的區(qū)位優(yōu)勢、特色的農業(yè)資源和優(yōu)勢的農業(yè)產品，并根據(jù)國內外農產品市場的需求及其發(fā)展和變化，大力發(fā)展海南特色的出島、出口農業(yè)，這也是海南農業(yè)快速、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的根本出路。

2.1依靠科技創(chuàng)新，發(fā)展“特色品牌農業(yè)”

品牌農業(yè)是對于所經營的農產品通過取得相關的質量認證與相應的商標權，并提高市場的認知度，得到更多消費者的認可，從而獲取更高經濟效益的一類農業(yè)。發(fā)展品牌農業(yè)有利于促進傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)的轉型，促進農業(yè)產品綠色化、生產標準化、經營產業(yè)化、產品市場化和服務社會化。海南發(fā)展特色品牌農業(yè)的具體路徑或思路，一是依靠現(xiàn)代科技創(chuàng)新成果作大、作強傳統(tǒng)農業(yè)產品（如海南橡膠），開發(fā)高端品牌產品，搶占國內外高端市場，并在縱向上進行深度加工以延長產品鏈，在橫向上進行廣度開發(fā)即與其它產業(yè)相結合以拓寬產業(yè)鏈。二是依托海南特色農業(yè)資源進行綜合的研發(fā)或協(xié)同的創(chuàng)新，打造新的農業(yè)品牌。三是基于海南特定的區(qū)位優(yōu)勢，引進國外的農業(yè)品種，進行培育、發(fā)展和壯大，使之成為地區(qū)、國內乃至國際的農業(yè)品牌。四是發(fā)展“特色出島出口農業(yè)”。

2.2促動農業(yè)資源與旅游產業(yè)結合，發(fā)展“特色休閑旅游農業(yè)”

海南國際旅游島和國家熱帶農業(yè)基地的建設，為海南特色農業(yè)產業(yè)與海南特色休閑旅游觀光產業(yè)的結合提供了歷史性的機遇，也為海南發(fā)展特色休閑旅游觀光農業(yè)帶來了新的契機。海南特色的農業(yè)資源、農業(yè)產品和農業(yè)傳統(tǒng)等，同時也是海南特色休閑旅游的重要資源。海南特色休閑旅游農業(yè)是特色農業(yè)產業(yè)與特色休閑旅游產業(yè)的完美結合，也是建設國際旅游島與國家熱帶農業(yè)基地目標的緊密結合，有利于在特色農業(yè)的基礎上催生新的特色休閑旅游，并以新的特色休閑旅游帶動特色農業(yè)的發(fā)展。海南發(fā)展特色休閑旅游農業(yè)，應根據(jù)島內與島外休閑旅游市場不同層次和水平的需求，結合海南不同地區(qū)農業(yè)文化和旅游文化的特色，有針對性、有層次地開發(fā)和建設特色休閑旅游農業(yè)項目。特別是在少數(shù)民族地區(qū)開發(fā)特色休閑旅游農業(yè)項目，應注意和加強對現(xiàn)有的和傳統(tǒng)特色的農業(yè)資源與旅游資源的保護和利用，減少對原有特色的自然生態(tài)、農業(yè)生態(tài)、建筑園藝生態(tài)、習俗文化生態(tài)等的破壞。海南少數(shù)民族眾多，各少數(shù)民族在長期的農業(yè)生產和村鎮(zhèn)生活中逐漸積累和形成了各具特色的民族農業(yè)文化，其中包括各具特色的農業(yè)產品及其耕作方式、各具特色的食物飲品及其加工方式等。上述各具特色的民族農業(yè)文化，既是特色民族農業(yè)也是特色旅游農業(yè)發(fā)展的重要資源。海南發(fā)展特色民族農業(yè)，一是加強對各少數(shù)民族文化產品特別是農業(yè)文化、紡織文化和飲食文化等產品的深度開發(fā)，發(fā)掘和打造具有更大價值空間和廣闊市場前景的新的農業(yè)產品，并作大、作強，發(fā)展為新的民族農業(yè)產業(yè)。二是加強特色民族農業(yè)與特色民族旅游業(yè)的整合，以特色民族農業(yè)帶動特色民族旅游、觀光、休閑產業(yè)的發(fā)展。

2.3注重良性循環(huán)，發(fā)展“特色生態(tài)農業(yè)”和“特色綠色農業(yè)”

海南在建設生態(tài)省和發(fā)展特色生態(tài)農業(yè)的過程中，應該立足于海南特定的區(qū)位優(yōu)勢和特色的農業(yè)資源，組建各級各類研發(fā)創(chuàng)新團隊，探討和揭示各地區(qū)、各領域、各層次特色農業(yè)資源良性循環(huán)利用的機制與模式，創(chuàng)辦不同農業(yè)領域和地區(qū)的特色生態(tài)農業(yè)企業(yè)、產業(yè)、產業(yè)集群，或示范工程與示范區(qū)域，并大力、有效地進行推廣。從海南特色生態(tài)農業(yè)發(fā)展的實踐來看，目前已經實施了林牧復合工程、膠園立體種植、桉樹林多層次結構、畜禽糞便利用等初級模式。應當指出，特色生態(tài)農業(yè)是海南省具有地方綜合優(yōu)勢的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，更有利于實現(xiàn)特色農業(yè)資源的開發(fā)、特色農業(yè)產業(yè)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護統(tǒng)一、協(xié)調、持續(xù)的發(fā)展。在發(fā)展“特色生態(tài)農業(yè)”的同時，要加快發(fā)展特色綠色農業(yè)，一是從源頭上加強對農藥的監(jiān)督、監(jiān)測、管理與控制，并對特色農業(yè)產品的質量進行全程的檢測、控制與安全認證，同時加強農產品產地環(huán)境的監(jiān)測與檢測。二是在對農藥加強全程監(jiān)督、檢測和控制的同時，發(fā)揮海南特色自然條件的優(yōu)勢，大力推廣和種植各種有機瓜菜。三是組建和依托專門研發(fā)機構，開發(fā)耐病蟲害和其它自然災害的新的農作物品種。四是加強有關企業(yè)法規(guī)的教育，指導出島出口農業(yè)企業(yè)按照國內外質量標準及其管理體系進行農業(yè)生產，使企業(yè)形成自我管理、自我約束、自覺誠信經營的良好機制，從而打造海南綠色農產品品牌，促進海南特色綠色農業(yè)的發(fā)展。

2.4夯實技術裝備基礎，發(fā)展“特色設施農業(yè)”和“特色育種農業(yè)”

設施農業(yè)是農業(yè)現(xiàn)代化的重要方向和顯著標志。推廣和應用適合海南的中高檔瓜菜設施大棚，創(chuàng)新噴滴灌節(jié)水、地膜覆蓋栽培等技術；加強農機裝備建設，推廣適合海南特色的節(jié)能、環(huán)保、輕便、快捷、實用的新型農機，并建立和健全農業(yè)機械技術的社會化服務體系；建設集約化育秧、機械化插秧示范基地，并大力進行推廣；同時應投放專項資金，設立專門研發(fā)機構，在更高的起點上開發(fā)熱帶設施農業(yè)栽培技術，加速提升海南省設施農業(yè)的水平。育種農業(yè)也稱制種農業(yè)，是實現(xiàn)農業(yè)產品創(chuàng)新進而發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)特別是品牌農業(yè)的重要基礎。育種基地主要從事農作物種子的繁殖、制種、加代選育和鑒定等科研與生產活動。海南是國家南繁育種的基地，同時這一基地的建設也已納入國家糧食發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，這是海南特色農業(yè)產業(yè)迅速發(fā)展的機遇與優(yōu)勢。海南發(fā)展特色育種農業(yè)就應切實把握這一機遇和充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，大力加強南繁育種基地的現(xiàn)代化建設。向國內和各國開放，以服務全國、服務世界，吸引國內外各相關單位和專家學者在基地從事育種研究與生產活動，培育出更多、更優(yōu)良的農作物品種，使海南南繁育種基地真正成為中國和世界一流的農業(yè)育種基地。

3.5培養(yǎng)創(chuàng)新意識，發(fā)展“特色創(chuàng)意農業(yè)”

創(chuàng)意農業(yè)指在農業(yè)生產與經營的過程中，運用現(xiàn)代科技、文化、藝術等創(chuàng)意手段，開發(fā)新的產品和服務，從而實現(xiàn)生產方式的轉變和價值增值的突破。創(chuàng)意農業(yè)是創(chuàng)意與農業(yè)產業(yè)的結合與轉化，即促使創(chuàng)意成果轉化為經營資源并進行深度開發(fā)，以獲取農業(yè)產業(yè)的效益。目前，海南特色創(chuàng)意農業(yè)的發(fā)展尚屬起步階段，缺乏深入、細致的研究，缺乏長遠、系統(tǒng)的規(guī)劃，缺乏政策支持體系，組織化程度不高，投融資體系不完善。海南發(fā)展特色創(chuàng)意農業(yè)，應從現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的角度和高度出發(fā)，立足海南特色的農業(yè)資源，組建官、產、學、研協(xié)同創(chuàng)新團隊，跟蹤科學技術的最新進展和突破，重點推進以研發(fā)設計為主的特色創(chuàng)意農業(yè)項目的建設和特色創(chuàng)意農業(yè)產品的開發(fā)。同時，要加大對特色創(chuàng)意農業(yè)的資金投入和高科技投入，建設海南特色創(chuàng)意農業(yè)的高科技園區(qū)和孵化基地；鼓勵有條件的特色創(chuàng)意農業(yè)龍頭企業(yè)進行現(xiàn)代企業(yè)制度改革，積極推進特色創(chuàng)意農業(yè)企業(yè)上市融資，增強特色創(chuàng)意農業(yè)龍頭企業(yè)的實力及其輻射力和帶動力，從而加快海南特色創(chuàng)意農業(yè)的發(fā)展。

3結語

在創(chuàng)新驅動經濟社會發(fā)展的時代，科學技術的創(chuàng)新成果特別是信息科學技術、生命科學技術以及材料能源科學技術等日益廣泛地應用于各種產業(yè)領域，從而使傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展不斷有所突破和創(chuàng)新，使各種新興產業(yè)不斷涌現(xiàn)，同時也使各種產業(yè)之間的聯(lián)系日益密切，相互影響、相互促進、協(xié)同發(fā)展的趨勢日益明顯。海南特色農業(yè)的發(fā)展既影響著其它相關產業(yè)的發(fā)展，又受其它相關產業(yè)的制約。在大物流、大金融、大網絡、大電商日益發(fā)達的環(huán)境中，海南特色農業(yè)的發(fā)展，應從戰(zhàn)略的角度和高度出發(fā)，構建以特色農業(yè)產業(yè)為核心并與休閑旅游、酒店餐飲、食品加工、倉儲物流、園林建筑等相關產業(yè)動態(tài)結合的現(xiàn)代產業(yè)集群網絡，以在相關產業(yè)的聯(lián)系中求生存、制約中求突破、互動中求發(fā)展。

作者：夏爽 王浩 單位：北京交通大學 三亞航空旅游職業(yè)學院