煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅給我國(guó)的能源安全提供保障,降低空氣污染,還能增加其他企業(yè)對(duì)煤炭企業(yè)的投資,提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí),改善人們的消費(fèi)理念,有利于企業(yè)、政府、消費(fèi)者之間達(dá)成共識(shí),為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)注入活力,增加可持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力,構(gòu)建和諧社會(huì)。根據(jù)BP估算[4],我國(guó)2011年能源活動(dòng)二氧化碳排放量為111.94×108t,與1990年相比增長(zhǎng)了406.2%,超過(guò)了美國(guó),成為世界上第一大排放國(guó),自此發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家給我國(guó)施加了雙重壓力。2009年我國(guó)政府決定到2020年將單位GDP的CO2排放在2005年的基礎(chǔ)上降低40%—45%,這給我國(guó)占據(jù)主要地位的高耗能、高排放、高污染的煤炭企業(yè)帶來(lái)了巨大的減排壓力和挑戰(zhàn)。可持續(xù)發(fā)展條件下應(yīng)對(duì)氣候變化:在保證應(yīng)對(duì)氣候變化的情況下,不能損害到我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展方針。在《框架公約》和《京都議定書》中,我國(guó)提出的清潔發(fā)展機(jī)制規(guī)則中不允許官方發(fā)展援助購(gòu)買減排量,這也將導(dǎo)致我國(guó)的官方補(bǔ)助不存在,給煤炭企業(yè)帶來(lái)了資金和技術(shù)上的難題,煤炭企業(yè)的清潔發(fā)展面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。經(jīng)營(yíng)壓力增大:煤炭行業(yè)的價(jià)格受政府指導(dǎo)性較強(qiáng),價(jià)格放而未開(kāi)。我國(guó)的市場(chǎng)與政府調(diào)控還不健全,同時(shí)又要面臨轉(zhuǎn)型期諸多因素的困擾,造成煤炭經(jīng)營(yíng)成本增加,資源成本逐年上升,安全成本一路飆升,碳稅、資源稅等稅收增加也給煤炭企業(yè)帶來(lái)了巨大壓力,國(guó)際煤炭市場(chǎng)又持續(xù)低迷,所以在低碳環(huán)境下,煤炭企業(yè)的壓力愈來(lái)愈大。

我國(guó)煤炭資源豐富,儲(chǔ)量可觀。中國(guó)煤炭資源分布面積約為60多萬(wàn)km2,總體分布情況為“北多南少,西多東少”。我國(guó)北方主要分布在煤炭資源量大于1000億t以上的甘肅、內(nèi)蒙古、陜西、寧夏、河南、山西6省,南方主要集中在貴州、云南和四川3省。截止2010年底,我國(guó)已探明煤炭資源儲(chǔ)量13000多億t、原油20301.4萬(wàn)t、天然氣2.81萬(wàn)億m3。2010年中國(guó)的煤炭資源數(shù)據(jù)份額見(jiàn)表1[5]。從表1可見(jiàn),中國(guó)的煤炭資源仍較豐富。作為世界第一產(chǎn)煤大國(guó),2010年我國(guó)煤炭產(chǎn)量達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的32.40×108t,約占全球煤炭產(chǎn)量的48.3%,煤炭供應(yīng)基本可滿足國(guó)內(nèi)需求。專門的配套設(shè)備和工業(yè)體系:現(xiàn)代煤礦開(kāi)采主要是機(jī)械化,小煤礦逐漸關(guān)閉,高度集約化經(jīng)營(yíng),安全性改善,煤礦的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,礦井生產(chǎn)能力逐漸提高,規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益逐漸提高。此外,工業(yè)體系也逐漸健全,集團(tuán)的多元化集約經(jīng)營(yíng),采礦—鐵路—坑口電廠、煤炭—煉焦—?dú)饣さ榷嘣?jīng)營(yíng),煤炭的循環(huán)綜合利用、碳的減少都為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了有利的條件,奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。高度勞動(dòng)生產(chǎn)率:勞動(dòng)生產(chǎn)率不僅來(lái)自于生產(chǎn)的機(jī)械化,對(duì)我國(guó)這樣的一個(gè)國(guó)情來(lái)說(shuō),大量的人力資源也是不可或缺的因素之一,礦區(qū)周圍人口的集中度較高,消費(fèi)市場(chǎng)大。近年來(lái),煤礦合并又給煤礦的開(kāi)采和生產(chǎn)帶來(lái)了有力條件,使人力資源相對(duì)集中,縮短了用人時(shí)間,提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已取得了巨大的成績(jī):“十一五”節(jié)能減排以來(lái),隨著我國(guó)結(jié)構(gòu)能源的不斷調(diào)整,相關(guān)部門的積極介入、企業(yè)的推進(jìn)、公眾生活水平和消費(fèi)觀念的日益改進(jìn),IGCC、EMC、CDM在一定程度上得以運(yùn)用,雖然沒(méi)有大規(guī)模地進(jìn)行投入使用,但在一定程度上取得了巨大的成績(jī)。

2011年中國(guó)煤炭發(fā)展報(bào)告中指出,目前中國(guó)煤礦平均資源回采率僅為30%,小型礦井資源回采率僅為10%—15%。在美國(guó)、德國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家,資源回采率能達(dá)到80%左右[6],他們每挖1t煤耗費(fèi)1.2—1.3t資源。據(jù)資料表明,中國(guó)在1980—2000年的20年間,煤炭資源浪費(fèi)了280億t。“三廢”利用率極低,中國(guó)現(xiàn)在對(duì)礦井水、煤矸石、瓦斯利用率分別為44%、43%、33%,沒(méi)有對(duì)“三廢”進(jìn)行合理的綜合利用;原煤入洗率也較低,世界上主要產(chǎn)煤國(guó)的原煤入選率均在70%—80%,而我國(guó)的原煤入選率一直較低,2010年才達(dá)到50.5%。煤炭企業(yè)技術(shù)人員匱乏,裝備落后:據(jù)統(tǒng)計(jì)[7],在原國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)、國(guó)有地方煤炭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭企業(yè)的從業(yè)人員中,農(nóng)民分別占了11.3%、34.83%和72.94%,其中不少是文盲或半文盲,缺乏技術(shù)人員,致使煤炭企業(yè)不能健康發(fā)展。煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心在于技術(shù),而低碳技術(shù)缺少相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,發(fā)展較緩慢,低碳技術(shù)的相對(duì)落后阻礙了煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的步伐。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理:2011年的我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)比例為19.5∶52.3∶28.2,而1994年中國(guó)GDP的產(chǎn)業(yè)比例為20.2∶47.9∶31.9,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)雖然有了大幅度的調(diào)整,但比例仍不合理,煤炭企業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)集中在第二產(chǎn)業(yè),產(chǎn)品單一,綜合開(kāi)發(fā)利用不強(qiáng)。近年來(lái),我國(guó)控制資源的利用和保護(hù)環(huán)境的政策,煤炭產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越弱。可見(jiàn),我國(guó)仍需要加快調(diào)整與優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)程,為煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的環(huán)境。生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重:由于開(kāi)采方式不當(dāng)和煤炭企業(yè)過(guò)度強(qiáng)調(diào)產(chǎn)量,煤炭開(kāi)采強(qiáng)度增大,導(dǎo)致礦井服務(wù)年限加劇縮短,破產(chǎn)和關(guān)閉的礦井無(wú)人治理,開(kāi)采區(qū)的空區(qū)沉降,塌陷面積增加;周圍農(nóng)田破壞,耕地減少;河水污染,水生生物嚴(yán)重喪失;森林被摧毀,植物資源被大量破壞,野生動(dòng)植物死亡,沙漠化和荒漠化嚴(yán)重;燃燒排放產(chǎn)生的廢氣、SO2、NOx、CO2、煙塵、粉塵污染了大氣等一系列行為嚴(yán)重影響了礦區(qū)周圍的環(huán)境,反作用到煤炭企業(yè)自身的健康發(fā)展。

煤炭是我國(guó)的能源支柱和基礎(chǔ)能源,煤炭安全關(guān)系到我國(guó)的能源安全和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。煤炭企業(yè)低碳發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程,受多方面因素的共同影響,煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)擁有很好的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì),同時(shí)又面臨著極大的挑戰(zhàn)和劣勢(shì),發(fā)揮好自身的優(yōu)勢(shì),利用機(jī)遇,減輕威脅,克服劣勢(shì),制定煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策(圖1)。

1完善煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策體系

利用好當(dāng)前的政策法律環(huán)境,進(jìn)一步完善煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)制度體系,以煤炭行業(yè)“十二五”規(guī)劃為依據(jù),加快制定《低碳經(jīng)濟(jì)法》等專門保障低碳發(fā)展的相關(guān)政策,積極借鑒國(guó)外低碳經(jīng)濟(jì)立法方案,結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況,做出科學(xué)規(guī)劃。同時(shí),發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用,建立碳金融平臺(tái),實(shí)現(xiàn)“綠色信貸”、“綠色保險(xiǎn)”、“綠色證券”三項(xiàng)綠色環(huán)保政策,服務(wù)于低碳發(fā)展,設(shè)置碳稅體系[8],實(shí)現(xiàn)煤炭資源的有償使用,控制碳排放,完善碳交易機(jī)制,為煤炭企業(yè)低碳發(fā)展帶來(lái)內(nèi)在動(dòng)力。

2提高技術(shù)支撐和創(chuàng)新能力

抓住我國(guó)參與低碳減排計(jì)劃的機(jī)遇,積極與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行技術(shù)交流和溝通,引進(jìn)先進(jìn)的低碳技術(shù),建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu),加大低碳技術(shù)研發(fā)力度,組建“產(chǎn)學(xué)研”技術(shù)聯(lián)盟,攻克技術(shù)難題,從煤炭的生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)化、燃燒、污染排放控制到CO2的捕獲與封存領(lǐng)域;建立低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)體系,通過(guò)潔凈煤技術(shù)、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)(IGCC)等低碳技術(shù)的運(yùn)用;合理開(kāi)采礦井資源,提高資源的回收率和原煤的入選加工率,充分利用煤炭資源及開(kāi)采產(chǎn)生的伴生能源、瓦斯氣體等,提高煤炭資源的綜合利用率,努力實(shí)現(xiàn)煤炭的“綠色生產(chǎn)”。

3調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

引導(dǎo)煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,加速煤炭企業(yè)低碳發(fā)展,可提高煤炭企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。一方面,通過(guò)延長(zhǎng)煤基產(chǎn)業(yè)鏈,增加煤炭的附屬產(chǎn)品,與建材、電力、冶金等行業(yè)形成循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高煤炭的利用價(jià)值,形成價(jià)值倍增效應(yīng);另一方面,轉(zhuǎn)化煤炭資源為其他清潔產(chǎn)品,如煤制氫、煤制二甲醚等清潔能源,不但能充分利用煤炭資源的優(yōu)勢(shì),而且可替代其他能源的內(nèi)在不足,同時(shí)煤炭低碳化運(yùn)營(yíng),有利于推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。

4引進(jìn)培育技術(shù)人才,注入所需資金

低碳人才是煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的前提,資金是煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。從企業(yè)內(nèi)部挖掘人才,邀請(qǐng)低碳領(lǐng)域的專家教授對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行低碳知識(shí)培訓(xùn);與高校形成“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)盟,從高校輸入人才;利用與國(guó)際接軌的機(jī)遇,引進(jìn)海外人才和團(tuán)隊(duì),發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)科研項(xiàng)目,實(shí)施科技工程。同時(shí),創(chuàng)造留住人才的軟環(huán)境,優(yōu)化才人隊(duì)伍,實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略,為煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供智力支持[9]。此外,要通過(guò)國(guó)家財(cái)政的大力支持、政府引導(dǎo),構(gòu)建融資平臺(tái)、加大企業(yè)自有資金投入等幾種融資方法,保障煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的資金供應(yīng),確保低碳發(fā)展的順利進(jìn)行。

5積極發(fā)揮現(xiàn)有低碳試點(diǎn)的示范帶動(dòng)效應(yīng)

利用現(xiàn)有的工業(yè)體系和示范試點(diǎn)的優(yōu)勢(shì),積極發(fā)揮它們的表率作用,擴(kuò)大影響效應(yīng)。煤炭企業(yè)應(yīng)該學(xué)習(xí)示范點(diǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),在開(kāi)采、加工、轉(zhuǎn)化燃燒方面采用先進(jìn)的低碳技術(shù),使污染降低到最低,改正“先開(kāi)發(fā)后治理”的思想觀念,保障礦區(qū)周圍環(huán)境的生態(tài)化;形成循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,多元化集約經(jīng)營(yíng),形成工業(yè)集聚生態(tài)園,宣傳低碳理念,提高資源節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí),共同參與煤炭企業(yè)的低碳發(fā)展,推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步,提高經(jīng)濟(jì)效益。

6低碳化煤炭資源

低碳化煤炭資源是降低碳排放的有效方式之一。實(shí)現(xiàn)煤炭低碳化通過(guò)以下幾種方式來(lái)實(shí)現(xiàn):一是通過(guò)煤炭的綠色生態(tài)化開(kāi)采,加大煤炭開(kāi)采過(guò)程中伴生的煤層氣、礦井水、煤矸石及共伴生礦物質(zhì)的綜合利用;二是高效清潔利用煤炭資源,通過(guò)改造設(shè)備和技術(shù),提高煤炭燃燒效率;三是加強(qiáng)煤炭的轉(zhuǎn)化,比如煤制油、煤制氫、煤制甲醇、煤制烯烴等,轉(zhuǎn)化為含碳量較低的清潔能源,一方面能夠替代石油等能源的不足,另一方面還能降低碳的排放,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)保效益的共同發(fā)展。

7開(kāi)發(fā)利用煤層氣

煤層氣的主要成分是甲烷,它吸附在煤體上,煤炭開(kāi)采會(huì)釋放大量的煤層氣,因此積極開(kāi)發(fā)利用煤層氣,既能提高煤炭的開(kāi)采率,又能減少瓦斯爆炸。將采煤與采氣有機(jī)的結(jié)合起來(lái),積極研發(fā)煤層氣勘探開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù),綜合利用煤層氣的價(jià)值,以此用于燃?xì)狻⒐I(yè)爐燃?xì)狻⒓鞍l(fā)電等。煤炭企業(yè)積極開(kāi)發(fā)利用煤層氣,不僅能夠彌補(bǔ)煤炭資源的不足,促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的迅速轉(zhuǎn)變,降低對(duì)煤炭、石油等高耗能資源的依賴性,與煤炭、石油資源形成互補(bǔ),還具有環(huán)保清潔功能,大大減少碳排放,延長(zhǎng)煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,提升煤炭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,掌握低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

8轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式,建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)管理體系

煤炭企業(yè)低碳發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要有科學(xué)的引導(dǎo)和管理,因此應(yīng)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式,加強(qiáng)管理,加快發(fā)展,明確發(fā)展目的。以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向,建設(shè)好低碳經(jīng)濟(jì)管理體系,是煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)。發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)部門、規(guī)劃部門應(yīng)成立專門的機(jī)構(gòu)或部門,并設(shè)立專門的煤炭企業(yè)低碳發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)和管轄;各級(jí)地方政府要嚴(yán)格按照上級(jí)部署,積極配合響應(yīng),上傳下達(dá)指示精神,建立低碳平臺(tái),為煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供良好的發(fā)展環(huán)境;煤炭企業(yè)要按照企業(yè)管理層次設(shè)立專門的低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)人,形成“一人負(fù)責(zé)、多人輔助、各部門相互配合”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。從上到下,各司其職,互相配合,共同協(xié)調(diào),保證煤炭企業(yè)低碳發(fā)展經(jīng)濟(jì)的順利進(jìn)行[10]。

9培植低碳企業(yè)文化,宣傳公眾教育

低碳發(fā)展,文化理念先行。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),必須破除陳舊觀念,將低碳文化植根于企業(yè)和公眾心中,理念支配行動(dòng),提高全民的資源節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí),避免資源和財(cái)力的浪費(fèi)。加強(qiáng)政府引導(dǎo),普及低碳意識(shí),培育根植煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的文化,廣泛傳播,加強(qiáng)公眾教育,使低碳理念深入人心,企業(yè)、政府、公眾、媒體四位一體,共同為煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)做出更大貢獻(xiàn)。

在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代,明確煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅,能夠?yàn)槊禾科髽I(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供信息和依據(jù),為煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)選擇合適的戰(zhàn)略措施。在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的低碳戰(zhàn)爭(zhēng)之中,煤炭企業(yè)占有舉足輕重的地位,誰(shuí)能未雨綢繆,誰(shuí)就擁有主動(dòng)權(quán)。因此,煤炭企業(yè)要積極利用好自身的優(yōu)勢(shì)和外部的機(jī)會(huì),努力減輕外部帶來(lái)的威脅和壓力,克服自身的劣勢(shì),把握機(jī)會(huì),走上經(jīng)濟(jì)效益與自然環(huán)境和諧發(fā)展的可持續(xù)道路。（本文作者：徐君、馬棟棟、王素萍 單位：河南理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）