一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度發(fā)展過程中存在的問題和缺陷

（一）現(xiàn)階段的預(yù)算會(huì)計(jì)制度不能全面的完整的政府債務(wù)信息。

在國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)域，我國(guó)近年來實(shí)施積極的財(cái)政政策，發(fā)行大量的國(guó)債。但是有些國(guó)債來源及去向在財(cái)政預(yù)算總報(bào)表中沒有十分清晰的表現(xiàn)。所以，現(xiàn)行的財(cái)政會(huì)計(jì)制度不能很好的完整的體現(xiàn)這一動(dòng)向，給我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易發(fā)展過程中帶來很多的不安因素。另外，在我國(guó)國(guó)內(nèi)西部大部分地區(qū)，政府欠職工工資問題一直沒有得到解決，這些未付工資也未在財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表中體現(xiàn)出來。

（二）政府會(huì)計(jì)信息不夠完整，透明度不夠。

近年來，政府相關(guān)人員犯罪比率不斷上升，政府預(yù)算和相關(guān)信息引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，同時(shí)對(duì)政府預(yù)算和消費(fèi)情況的透明度和完整性也提出了新的要求。現(xiàn)階段雖然我國(guó)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中均規(guī)定了一套相應(yīng)的會(huì)計(jì)報(bào)表，但是其各成自身的體系，并沒有一套強(qiáng)大的、容納各級(jí)政府信息的有效會(huì)計(jì)報(bào)表。同時(shí)，近年來隨著“三公經(jīng)費(fèi)”等相關(guān)問題的曝光和輿論影響力的加強(qiáng)，解決政府信息透明度的問題更是刻不容緩。

（三）政府資金的財(cái)產(chǎn)規(guī)劃不合理。

政府資金規(guī)劃不合理主要?dú)w因于財(cái)政會(huì)計(jì)制度的無有效作為，主要體現(xiàn)在：固定資產(chǎn)科目核算模糊、無形資產(chǎn)核算缺失和專用資金形同虛設(shè)。政府財(cái)政資金是關(guān)乎政府建設(shè)的一項(xiàng)重要建設(shè)目標(biāo)，會(huì)計(jì)制度的不完善嚴(yán)重導(dǎo)致了其固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等的低效率利用。不利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生的長(zhǎng)治久安。二、促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度發(fā)展的必要性我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)制度存在的缺陷，一方面嚴(yán)重影響我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)管理建設(shè)，另一方面也不斷地加大了我國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距。政府管理制度的先進(jìn)步伐和政府會(huì)計(jì)制度的脫節(jié)，使得社會(huì)資源不能被有規(guī)律有條理的利用。同時(shí)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)制度的必要性還涉及到財(cái)政制度的透明度和政府的公信力問題。政府是我國(guó)國(guó)家和人民的主要紐帶，正確有效地發(fā)揮政府的紐帶作用，對(duì)于體現(xiàn)人民民主具有強(qiáng)大的積極作用。

二、促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度的建議舉措

（一）正確處理會(huì)計(jì)和預(yù)算的關(guān)系。

政府預(yù)算管理和政府會(huì)計(jì)關(guān)系密切，在推進(jìn)政府制度改革過程中，大多數(shù)國(guó)家都習(xí)慣于從政府會(huì)計(jì)改革角度入手。政府在進(jìn)行政治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)履行職權(quán)過程中，在提供有用的、充分的信息方面，預(yù)算會(huì)計(jì)發(fā)揮重要作用，包括固定資產(chǎn)、投資、存貨、債務(wù)等財(cái)政問題，都要預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行有效的分析。基于此，預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革在政府建設(shè)過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，加之我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革相對(duì)于預(yù)算管理改革已經(jīng)滯后，因此，改革預(yù)算會(huì)計(jì)制度刻不容緩。

（二）堅(jiān)持我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)和借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的原則。

毋庸置疑，在國(guó)外實(shí)踐過程中控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，提高政府預(yù)算和會(huì)計(jì)信息透明度等方面都取得明顯的效果。但是基于社會(huì)制度的不同，國(guó)外預(yù)算會(huì)計(jì)制度發(fā)展起步早發(fā)展快。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較慢，應(yīng)在自身發(fā)展過程中適當(dāng)?shù)慕梃b國(guó)外先進(jìn)的制度要求，不斷發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。

（三）改革推進(jìn)應(yīng)有層次性、計(jì)劃性。

一方面，在現(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度基礎(chǔ)上，應(yīng)保留原有的優(yōu)秀成果，對(duì)不適應(yīng)我國(guó)政府管理制度改革的加以修正和補(bǔ)充。另一方面，要著眼于政府會(huì)計(jì)財(cái)政體系建設(shè)和政府財(cái)政會(huì)計(jì)報(bào)告制度建設(shè)，在一些地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)施，試條件成熟后再逐步展開。進(jìn)行先試推行，是大多數(shù)國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革時(shí)成功的實(shí)驗(yàn)方法。

三、總結(jié)

通過對(duì)我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度的制度剖析和相關(guān)舉措的提出，不斷促進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)制度的飛速發(fā)展。一方面，在事業(yè)會(huì)計(jì)制度和財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度發(fā)展過程中不斷引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)并不斷促進(jìn)自身優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。另一方面，不斷地將預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度改革相結(jié)合，推進(jìn)社會(huì)主義總體建設(shè)向前發(fā)展。

作者：吳建莉 單位：寧夏科技咨詢服務(wù)中心