0引言

財政部要求修訂后的《高等學(xué)校會計制度》自2014年1月1日起施行，很多省屬高校，例如陜西省教育廳要求各個高校于2015年1月1日起執(zhí)行。如今，新會計制度已實施數(shù)月，各位財務(wù)工作人員對新的會計制度都有了一定的理解。基于此，本文通過對比新舊制度在總說明、會計核算、會計科目、會計報表體系等方面的差異，結(jié)合現(xiàn)階段新會計制度在實施過程中存在的問題，提出相應(yīng)的解決對策，從而更好地促進新制度的有效貫徹實施。

1新會計制度實施中遇到的問題

1.1核算中沒有區(qū)分資金來源

新制度財務(wù)報表收入支出表月報要求每月填列財政補助支出和非財政補助支出，這就意味著每月我們要從賬務(wù)中統(tǒng)計出教育事業(yè)支出、科研事業(yè)支出、行政管理支出、后勤保障支出、離退休支出共五項支出各自每月發(fā)生的財政支出數(shù)和非財政支出數(shù)。但是，在新舊制度轉(zhuǎn)換后，我們大多數(shù)學(xué)校未在核算過程中區(qū)分每筆支出所用的資金性質(zhì)，這就造成每月末編制收入支出表時無法從賬務(wù)中直接提取相關(guān)數(shù)據(jù)，從而影響到了收入支出月報的準確性。

1.2核算中較難區(qū)分支出的使用方向和經(jīng)費性質(zhì)

新制度中支出科目按支出使用用途分為五類：教育事業(yè)支出、科研事業(yè)支出、行政管理支出、后勤保障支出、離退休支出，這就要求我們會計在核算時要區(qū)分原始憑證的使用用途是為教學(xué)發(fā)生的，還是為后勤保障或為行政管理等活動發(fā)生的，但是，我們高校各部門各院系發(fā)生的業(yè)務(wù)有時很難區(qū)分是為行政管理發(fā)生的還是為教學(xué)業(yè)務(wù)發(fā)生的，例如，教務(wù)處發(fā)生的很多業(yè)務(wù)其實是圍繞教學(xué)支出的，但是教務(wù)處又歸于高校的行政部門，那么這個部門發(fā)生的很多業(yè)務(wù)就會很難劃清是為行政管理活動發(fā)生的還是為培養(yǎng)學(xué)生發(fā)生的。此外，新制度還要求區(qū)分經(jīng)費的性質(zhì)，是基本支出還是項目支出，一般情況人員支出、商品和服務(wù)支出、對家庭和個人補助支出都屬于基本支出，但有時也會遇到一些較難區(qū)分的業(yè)務(wù)，例如教學(xué)建設(shè)費項目中哪些是基本支出哪些又是項目支出。

1.3固定折舊、無形資產(chǎn)攤銷難以計提

新制度要求全面核查轉(zhuǎn)入新賬的固定資產(chǎn)，確定其已使用年限、尚可使用年限，按照新規(guī)定補提原固定資產(chǎn)折舊，并于2014年1月1日起按月計提折舊，但是新制度并沒有明確規(guī)定如何計量資產(chǎn)的折舊年限，地方也沒有針對這一問題出臺相應(yīng)的實施細則，這勢必就造成了很多高校在折舊問題上暫時都沒有處理，累計折舊、累計攤銷科目形同虛設(shè)。從而導(dǎo)致新制度的還是不能準確反映高校資產(chǎn)的賬面價值。

1.4基建數(shù)據(jù)并入大賬的問題

由于政策出臺的晚，給各高校新舊制度銜接留有的時間較少，很多省屬高校并沒有聯(lián)合各相關(guān)部門切實做好賬務(wù)處理的自查自糾工作，也沒有對事業(yè)賬和基建賬的財產(chǎn)狀況、債權(quán)債務(wù)等情況進行處理，在進入新制度后，也沒有按月將基建賬并入事業(yè)賬。

1.5月末未按制度規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)

新制度要求每月末要按規(guī)定將收入或支出本期發(fā)生額結(jié)轉(zhuǎn)至財政補助結(jié)轉(zhuǎn)科目或非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)科目，但舊會計制度不要求每月做收支結(jié)轉(zhuǎn)，很多會計人員沒有月末做結(jié)轉(zhuǎn)的習(xí)慣，而且很多老會計人員排斥每月末做結(jié)轉(zhuǎn)，他們認為這無形中增加了工作量，這就導(dǎo)致每月月結(jié)工作擱置。

2新會計制度實施對策及建議

2.1充分運用財務(wù)軟件提升財務(wù)管理水平

新制度實施后，各家高校財務(wù)軟件也都根據(jù)新制度進行了相應(yīng)的調(diào)整、更新升級換代。例如，神州浩天財務(wù)軟件V5.0版本開發(fā)了功能分類科目模塊，功能科目我們可以定義為財政支出或非財政支出，這樣就區(qū)分了資金的性質(zhì)“，財政收入”或是“支出科目”便可通過“功能分類科目”來進行輔助核算，統(tǒng)計報表時也可非常簡便的獲取財政支出數(shù)和非財政支出數(shù)。

2.2實施精細化預(yù)算管理，重視項目庫管理

由于我們有些部門發(fā)生的經(jīng)費既有為行政事務(wù)的支出也有為教學(xué)、學(xué)生的支出，我們會計人員很難清楚的界定其支出方向，因此，筆者建議在實施新制度后，實行精細化預(yù)算管理，各部門細化其經(jīng)費名目，分專項項目管理。例如，正常的辦公業(yè)務(wù)費設(shè)為一個項目，其他預(yù)算的專項可單獨立項管理，這樣我們會計人員在核算時只需根據(jù)經(jīng)費項目名稱便可清楚的確定其經(jīng)費支出類型。舉個例子，教務(wù)處設(shè)有辦公業(yè)務(wù)費和教學(xué)建設(shè)費兩個項目，報賬時教務(wù)處負責(zé)人簽的經(jīng)費來源為辦公業(yè)務(wù)費，那我們就將其列入“行政管理支出”科目核算，如果經(jīng)費來源是“教學(xué)建設(shè)費”，那么我們就將其列入“教學(xué)支出科目核算”。

2.3財政或主管部門應(yīng)盡快出臺相應(yīng)制度配套的管

理辦法和實施細則管理辦法出臺后，各高校在實施新制度時就有一定的統(tǒng)一標準、統(tǒng)一的口徑，從而減少了各高校操作的隨意性，避免出現(xiàn)各高校因為理解的差異而造成財務(wù)核算辦法和報表的差異、相互之間沒有可比性等問題。

2.4提高學(xué)校重視程度，加強各個部門間的協(xié)調(diào)分工

新制度的實施不僅僅與財務(wù)處有關(guān)，與學(xué)校每個部門及個人也都息息相關(guān)，各個部門應(yīng)相互配合共同做做好財務(wù)新舊制度轉(zhuǎn)換、銜接與實施工作，做好資產(chǎn)清理、折舊計提、基建并賬等相關(guān)工作。

2.5加強財務(wù)人員培訓(xùn)，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平

各高校對新制度的培訓(xùn)都較為粗略，有的高校就是隨著教育廳舉辦的一些簡單培訓(xùn)學(xué)習(xí)一下，沒有組織內(nèi)部財務(wù)人員詳細認真統(tǒng)一的學(xué)習(xí)一下新會計制度，大多數(shù)學(xué)校都是憑著各個會計人員的自覺性去學(xué)習(xí)，沒有相互之間的討論和交流，這就造成了各個會計人員對新制度的理解不到位，對核算的改革把握不準確。因此，建議各級財政部門、地方會計學(xué)會、各高校請一些專家給財務(wù)人員對新制度做詳細的培訓(xùn)，在理論指導(dǎo)的同時也給財務(wù)人員實際工作中遇到的問題給予指導(dǎo)。進一步提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，精確核算的準確度，保證新舊會計制度的順利過度和實施。

3結(jié)語

總而言之，新高校會計制度較之前09版在科目設(shè)置、核算辦法等方面都有了很大的改進，新制度更加順應(yīng)現(xiàn)行高校體制發(fā)展的需要，對于提高高校財務(wù)規(guī)范化管理等具有重要的積極作用。然而，由于各高校更換新制度的時間緊、任務(wù)急，且還處于初級階段，因此，在新舊會計制度的銜接過程中仍存在許多問題，這就要求我們高校會計人員需要盡快加深對新會計制度的理解，高校財務(wù)部門制定相應(yīng)的內(nèi)部會計規(guī)范管理體系、相關(guān)政策制定部門盡快出臺相應(yīng)的實施細則，從而有效促進新會計制度在各高校的順利過渡、實施，充分體現(xiàn)新會計制度的科學(xué)性、合理性、規(guī)范性.

作者：余姝緯 單位：陜西科技大學(xué)財務(wù)處