一、事業單位預算會計制度改革存在的問題

雖然我國的預算會計制度改革已經取得了快速、有效的發展，但仍不能避免一些問題，這些問題將導致預算會計制度將在工作上出現失誤，我們可以分為四點，文章就為我們詳細介紹在事業單位預算會計制度改革當中出現的主要問題。

（一）事業單位預算會計目標不真實

原始憑證作為基本的經濟和商業數據的反映，具有非常重要的現實意義。而審計和監督，是對會計信息真偽判斷的一個重要組成部分。會計核算中心的工作人員，因為他們不直接參與具體業務單位，所以只能用票據作為根據。如果票據是合法和有效的，也有一個完整的手續，所以經濟中所反映的內容是否真實，都該報銷。如果缺乏嚴格的監管，在這種情況下，就會呈現集體腐敗，公共資金歸個人使用，以及其他欺詐行為，最后導致資金流動的真實性降低，使公共資源損失和浪費。

（二）事業單位預算會計制度缺乏針對性

我國的預算會計制度比較寬泛，缺乏系統性和針對性。對于事業單位來說，不符合其特定的金融環境系統的財務會計制度將在很大程度上影響其質量。在實踐中，許多問題不能找到權威的依據，但行業或國家沒有制定的相關標準之前，往往是用以前的會計核算體系.因此，事業單位會計制度就會缺乏針對性，也很難在實踐中起到有效的指導作用，甚至導致內部和外部業務單位財務核算混亂。

（三）事業單位預算會計制度報告體系不完善

目前，我國的事業單位預算會計報告體系和機構尚未完善，主要表現在事業單位預算不能滿足信息需求者的要求，并且報表設計人員對實際財務狀況缺乏了解。目前的預算會計報表附注中披露的信息及其預算和會計報告的范圍比較狹窄，導致事業單位的高級管理人員不能完全了解資金的流向，使其難以對整體營運單位做出有效的管理。

（四）事業單位預算會計的科學和有效性有待提高

我國的事業單位的預算會計主要是用收付制會計制度，提供信息主要集中在每年的財政預算收支上，這樣就可以忽略長期資本進行科學有效的管理。事業單位通常不折舊固定的資產，所以在實踐中也有虛報固定資產的現象存在；有的事業單位為了盤活資產，提高其經濟和財政收入，把固定的資產用于商業用途，因此增加了資產，而不是按照規定的財務報表進行登記。這就不能真實可靠地反映資產價值，而且會計信息質量也不能得到有效保證，嚴重損害了事業單位預算會計的科學和有效性。

二、對事業單位預算會計制度改革的建議

根據事業單位預算會計制度改革過程中出現的問題，我們提出了要加強事業單位預算會計制度的管理、使事業單位預算會計制度更有針對性、完善事業單位預算會計制度報告體系、加強預算會計的目標管理，使其更加科學化。文章就主要介紹這四點。

（一）加強事業單位預算會計制度的管理

事業單位在預算會計中的一系列問題，必須加強預算會計制度的管理，使預算會計目標得以實現。預算會計應按照監控、管理的方式進行。只有通過加強管理，不斷優化組織結構，以提高效率和降低成本。預算會計應實行會計集中核算和使用收支平衡。而報賬的會計必須有相應的證件，并定期將檢查的報告到中心，保證預算會計的科學性和真實性。事業單位也應建立會計行為和道德守則，全面提高會計人員素質和工作質量。

（二）使事業單位預算會計制度更有針對性

在最近幾年，由于在金融體系和機構的變化，許多自身的實際情況，導致會計準則，已經無法適應當前的業務需求，導致許多問題缺乏清晰處理標準。因此，目前機構和上級主管部門根據該機構的新會計核算的特點，建立科學系統的會計制度體系。使事業單位會計制度更有針對性。在制定具體的事業單位預算會計制度時，它可以適當的借鑒會計制度改革的成功經驗，在統一的會計制度的發展上，預存一部分的空間，并根據一些具體問題做出更合理的會計處理和財務核算，同時更靈活運用各種會計核算辦法來提高效率。

（三）完善事業單位預算會計制度報告體系

滿足信息需求者的要求是預算會計報告系統的主要作用。因此，建立全面預算會計制度報告體系，以幫助提高獲取信息的效率，更好地促進事業單位建立一個更強大的預算會計績效評價體系，使預算會計工作的質量不斷提高。因此，通過建立新的會計信息系統，從根本上改變現行預算會計報告系統不能滿足用戶要求的情況，加強系統和財務信息的完整性，提高財務報告的公開性，以促進可持續發展，并為實施發展戰略奠定了堅實的基礎。

（四）加強預算會計的目標管理，使其更加科學化

加強事業單位的預算會計的目標管理，使其工作更細致，以免重復編制，優化組織結構，提高預算資金的利用率，使會計信息更加真實和科學。在現金流量上，實現收支實現制到權責發生制的轉變。通過合理制訂預算會計和現金流量，進行全面的成本分析，以確保收支上的平衡并略有盈余，實現科學化的決策行為。

三、結語

通過文章的論證，在中國會計核算體系要進行科學合理的預算需要一定的時間，這是一個非常復雜和較為漫長的過程，不僅要不斷創新和完善理論，也要積累大量的實踐經驗，務實推進改革。不能使改革在關鍵時期停滯不前，并不能急功近利，必須統籌兼顧，通過不懈的努力實現事業單位預算會計制度成功的改革。

作者：吳毅青 單位：鄭州市職業病防治院