本文作者：董嬌 單位：南京郵電大學(xué)財(cái)務(wù)處

財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)量的增大及核算的復(fù)雜化，需要增加財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)人員。但由于人員編制問(wèn)題，財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)人員并未增加，很多高校財(cái)務(wù)部門(mén)存在人員短缺的現(xiàn)象。長(zhǎng)期處于超負(fù)荷、高強(qiáng)度的工作狀態(tài)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員積極性、創(chuàng)造性難以調(diào)動(dòng)，工作熱情低下。

財(cái)務(wù)信息不對(duì)稱(chēng)及所處立場(chǎng)不同，導(dǎo)致報(bào)銷(xiāo)雙方矛盾不斷，報(bào)銷(xiāo)效率有待提高。財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)要求財(cái)務(wù)人員按國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、高校財(cái)務(wù)規(guī)章制度、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、財(cái)務(wù)部門(mén)內(nèi)部管理規(guī)定及細(xì)則等對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審核，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。而高校經(jīng)費(fèi)審批人多是學(xué)術(shù)人才，相關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)相對(duì)缺乏，對(duì)高校財(cái)務(wù)規(guī)章制度、報(bào)銷(xiāo)流程、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍等不了解，在審批公用經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)事項(xiàng)時(shí)存在僅憑自己的感覺(jué)，不從財(cái)務(wù)管理角度審核的現(xiàn)象；對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)，則認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是通過(guò)自己的努力申請(qǐng)來(lái)的，存在著科研經(jīng)費(fèi)歸屬于個(gè)人，可自由支配的意識(shí)。由于財(cái)務(wù)信息的不對(duì)稱(chēng)及對(duì)所處立場(chǎng)不同，導(dǎo)致報(bào)銷(xiāo)雙方易產(chǎn)生摩擦，嚴(yán)重影響報(bào)銷(xiāo)效率。

目前許多高校主要還是采用現(xiàn)金收付模式。從資金安全性考慮，每天上午都要從銀行支取現(xiàn)金，下午繳存現(xiàn)金。受銀行工作時(shí)間限制，高校也相應(yīng)對(duì)現(xiàn)金報(bào)銷(xiāo)時(shí)間進(jìn)行限制，報(bào)銷(xiāo)時(shí)間短，造成報(bào)銷(xiāo)人員不滿(mǎn)。此外，高校因其特殊性，不僅涉及報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題，還涉及收費(fèi)問(wèn)題且種類(lèi)繁多。如每年除學(xué)費(fèi)外，還需收繳四六級(jí)考試報(bào)名費(fèi)、計(jì)算機(jī)等級(jí)考試報(bào)名費(fèi)、普通話水平測(cè)試費(fèi)、實(shí)驗(yàn)器材費(fèi)等。采用現(xiàn)金收付，不僅會(huì)造成資金安全問(wèn)題，還造成排隊(duì)現(xiàn)象，嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)工作。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)對(duì)財(cái)務(wù)信息化水平提出了新的要求。但目前高校財(cái)務(wù)信息化水平還有待提高。如學(xué)校教改項(xiàng)目由教務(wù)處和財(cái)務(wù)處共同負(fù)責(zé)管理，教改項(xiàng)目的立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)審批、考核由教務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，經(jīng)費(fèi)入賬和審核支出則由財(cái)務(wù)部門(mén)辦理，但目前高校教務(wù)處教改項(xiàng)目管理系統(tǒng)和財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)尚未聯(lián)網(wǎng)，信息資源無(wú)法共享，導(dǎo)致一方面教工辦理教改項(xiàng)目立項(xiàng)及使用時(shí)必須在兩個(gè)部門(mén)辦理；另一方面教務(wù)部門(mén)無(wú)法直接看到教改項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的具體情況，對(duì)教改項(xiàng)目共同監(jiān)督職能無(wú)法實(shí)現(xiàn)，也未發(fā)揮出財(cái)務(wù)信息的及時(shí)性、相關(guān)性、有用性。

優(yōu)化高校財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)管理的建議及對(duì)策。建立健全財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度，編制報(bào)銷(xiāo)指南，繪制報(bào)銷(xiāo)流程，減少財(cái)務(wù)信息不對(duì)稱(chēng)。在審核報(bào)銷(xiāo)過(guò)程中，如無(wú)明確規(guī)定，對(duì)相同的業(yè)務(wù)不同財(cái)務(wù)人員辦理結(jié)果可能會(huì)有差異，既影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，又易造成報(bào)銷(xiāo)雙方的矛盾。建立健全財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度可使報(bào)銷(xiāo)人員和財(cái)務(wù)人員雙方均有法可依，減少分歧造成的矛盾。各高校應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，根據(jù)學(xué)校自身特點(diǎn)，制定財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度，用于指導(dǎo)和規(guī)范學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用。例如可根據(jù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的不同，編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法、教學(xué)經(jīng)費(fèi)管理辦法、日常公用經(jīng)費(fèi)管理辦法、人員經(jīng)費(fèi)管理辦法等，對(duì)各種經(jīng)費(fèi)使用范圍、審批權(quán)限、列支額度等進(jìn)行明確規(guī)定。而報(bào)銷(xiāo)指南和報(bào)銷(xiāo)流程則是教職工報(bào)銷(xiāo)的操作性指南，它可使報(bào)銷(xiāo)人員減少因?qū)?bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)不熟悉而多次往返財(cái)務(wù)，加快報(bào)銷(xiāo)速度。

設(shè)立初審員，對(duì)報(bào)銷(xiāo)憑據(jù)進(jìn)行初審。財(cái)務(wù)部門(mén)可指定熟悉各項(xiàng)審核報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)人員擔(dān)當(dāng)初審員。由初審員對(duì)原始憑證進(jìn)行初步審核，對(duì)發(fā)票的合法性、合規(guī)性，審批手續(xù)的完整性，發(fā)票粘貼的規(guī)范性進(jìn)行初步審查，對(duì)需要更正、補(bǔ)辦手續(xù)的予以告知，同時(shí)指導(dǎo)報(bào)銷(xiāo)人員到相應(yīng)窗口進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)。設(shè)立初審員，一方面減少了財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)人員的工作量，另一方面避免報(bào)銷(xiāo)經(jīng)辦人員到報(bào)銷(xiāo)窗口因手續(xù)不完備被退票，減少報(bào)銷(xiāo)人員對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)的不滿(mǎn)情緒。

加快財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享，構(gòu)建暢通的溝通渠道。高校應(yīng)加快財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，提升高校財(cái)務(wù)管理水平，使財(cái)務(wù)信息的相互共享交換成為可能。現(xiàn)在一般高校都有校園網(wǎng)，可開(kāi)通網(wǎng)上查詢(xún)系統(tǒng)，使科技處、教務(wù)處、學(xué)生處、財(cái)務(wù)處實(shí)現(xiàn)相關(guān)資源的共享，同時(shí)方便教職工查詢(xún)收入明細(xì)、納稅情況、科研經(jīng)費(fèi)到賬及支出明細(xì)等；在財(cái)務(wù)主頁(yè)上廣泛宣傳報(bào)賬程序及各步驟要求，減少補(bǔ)辦手續(xù)等不必要的事情發(fā)生；設(shè)立處長(zhǎng)信箱，及時(shí)解答財(cái)務(wù)相關(guān)疑問(wèn)。通過(guò)以上各種方式建立有效的溝通渠道，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員與師生員工的相互溝通、相互理解、相互尊重與支持，有利于財(cái)務(wù)部門(mén)更好的開(kāi)展工作。

推行校園一卡通，實(shí)現(xiàn)無(wú)現(xiàn)金收付。推行無(wú)現(xiàn)金化，學(xué)生繳費(fèi)可借助校園一卡通，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)繳費(fèi)，減少現(xiàn)金交易；同時(shí)教工報(bào)銷(xiāo)款也可直接打入其工資卡，不再通過(guò)現(xiàn)金支付，避免教工二次排隊(duì)等候，節(jié)約報(bào)賬時(shí)間，提高工作效率，降低現(xiàn)金保管和流通過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，保障學(xué)校資金安全。

加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員積極性。財(cái)務(wù)人員的工作能力和效率影響著會(huì)計(jì)核算監(jiān)督的質(zhì)量，因此需通過(guò)后續(xù)教育提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時(shí)采取激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員工作的積極性。高校應(yīng)加大對(duì)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，定期組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)新出現(xiàn)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，拓展財(cái)務(wù)人員知識(shí)的廣度和深度，增強(qiáng)其業(yè)務(wù)能力，只有財(cái)務(wù)人員這樣才能在審核報(bào)銷(xiāo)中依照財(cái)務(wù)法律法規(guī)辦事，有利于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的實(shí)施。同時(shí)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)建立公正、公平的績(jī)效評(píng)估方式，評(píng)估財(cái)會(huì)人員的工作業(yè)績(jī)，并據(jù)之給予獎(jiǎng)勵(lì)，有利于激發(fā)財(cái)務(wù)人員的工作積極性。此外，適當(dāng)增加財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審核人員的配備，緩解財(cái)務(wù)人員緊張與工作量過(guò)大之間的矛盾，也有利于財(cái)務(wù)人員報(bào)銷(xiāo)更快更好。