一、行政事業(yè)單位預(yù)算會計管理存在的問題

（一）會計核算信息問題

有些行政事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制時，雖然已符合相關(guān)要求，對各方面的會計信息作出分析，滿足單位各部門的需求。但在具體的細(xì)節(jié)問題上，因為各種主、客觀的因素，常常存在會計信息不夠透明化、不完整等方面的問題，這都直接造成了預(yù)算材料不能真正地反映出行政事業(yè)單位財政收支活動的實際情況，這種現(xiàn)象不僅使人們對政府財政審計報告的真實性產(chǎn)生質(zhì)疑，而且還給政府本身帶來不利影響。

（二）預(yù)算會計無法滿足我國政府投資體制改革的需要

隨著我國市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，在市場機制的積極引導(dǎo)下，政府各部門、各單位也逐漸實現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展和管理。在這種形勢下，我國及時對相關(guān)財政政策作出改革，同時發(fā)行大量國債，推進(jìn)市場經(jīng)濟的發(fā)展。但是在發(fā)行國債的過程中，我國的行政事業(yè)單位面臨著相當(dāng)大的風(fēng)險，此外，還要承擔(dān)起為人民群眾負(fù)責(zé)的任務(wù)，所以在進(jìn)行這類活動時，財務(wù)會計報表應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)、全面地反映出這些問題。特別是單位的財政預(yù)算，不僅要系統(tǒng)地將行政事業(yè)單位的收支情況反映出來，更重要的是，要能正確地記錄分析相關(guān)投資計劃，對于潛在的突發(fā)性問題應(yīng)能作出準(zhǔn)確預(yù)測，并制定出合理的處理方案。現(xiàn)階段有些行政事業(yè)單位在投資預(yù)算活動時，往往不注重其重要性，沒有作出合理的預(yù)算會計編制。

（三）核算結(jié)果不正確

由于一些財政部門在進(jìn)行預(yù)算時，沒有嚴(yán)格按照支出結(jié)構(gòu)和總數(shù)作出科學(xué)的分析和論證，在處理核算結(jié)果時比較簡單，造成核算結(jié)果和實際的收支之間有很大的差距。此外，在實際的財政收支工作中，還要面臨處于不斷變化的市場經(jīng)濟的影響，因此，行政事業(yè)單位往往不能準(zhǔn)確及時地調(diào)整預(yù)算，這也給核算結(jié)果的準(zhǔn)確性帶來一定的困難。核算結(jié)果的不準(zhǔn)確也給單位合理的經(jīng)濟活動帶來十分嚴(yán)重的影響。如，由于某行政事業(yè)單位沒有很好地把握市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢，在預(yù)算活動中無法進(jìn)行合理科學(xué)的分析，而在統(tǒng)計支出情況時，也沒有及時整理發(fā)票，從而造成了很大的損失。

（四）不能為預(yù)算編制提供相關(guān)信息

由于我國目前還處在由“基數(shù)法”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲慊ā钡倪^程中，在以往的“基數(shù)法”的處理方式下，操作比較簡單，只是在行政事業(yè)單位上一年的預(yù)算基礎(chǔ)上作簡單修改，有的甚至直接采用以前年度的預(yù)算，而沒有考慮現(xiàn)實具體狀況，這種方法顯然無法全面反映單位財政收支情況，所以要求采用“零基法”替代。在運用“零基法”的過程中，不僅需要考慮到單位各部門間的資源占有及職責(zé)，此外還要對這些信息進(jìn)行合理科學(xué)地整理和分析，因此，預(yù)算會計在其中占有十分重要的位置，其不僅能夠確保各種信息的可靠性和精確性，而且針對預(yù)算編制中存在的問題也可作出及時指導(dǎo)并加以處理。然而現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位的財政部門對這方面的知識缺乏深入的了解，導(dǎo)致無法對預(yù)算編制提供良好的信息支持，從而嚴(yán)重影響了單位的預(yù)算編制工作。

（五）預(yù)算報告體系的問題

在我國建立健全預(yù)算會計管理體系的過程中，行政事業(yè)單位常常暴露出一些問題，例如出現(xiàn)功能空白或各部門間的功能重疊、預(yù)算報告體系缺乏真實性、體系建設(shè)不完善等問題，這些都直接導(dǎo)致單位的預(yù)算報告體系不能充分實現(xiàn)預(yù)期的效果，從而大大影響了財政部門工作的順利開展。原因主要有：對于預(yù)算報告體系的重視度不夠、缺乏統(tǒng)一完善的管理、工作人員能力不強、缺乏相應(yīng)的預(yù)算會計管理制度的理論知識和經(jīng)驗儲備。

二、完善我國行政事業(yè)單位預(yù)算會計管理的方法

總結(jié)分析行政事業(yè)單位的預(yù)算會計管理過程中出現(xiàn)的問題，針對這些問題，提出以下相應(yīng)解決方法。

（一）完善會計目標(biāo)

對于行政單位而言，完善的會計目標(biāo)具有十分重要的意義。在實際工作中，要提高思想意識，明確會計目標(biāo)內(nèi)容，以便能夠合理科學(xué)的針對這些目標(biāo)開展工作。此外，在明確了會計目標(biāo)后，單位人員的工作熱情也隨之提高，從而達(dá)到動員所有人員的要求。在完善會計目標(biāo)的過程中，全體人員要相互配合，提供準(zhǔn)確信息，以確保目標(biāo)的合理性和科學(xué)性。

（二）充分調(diào)查預(yù)算會計需求

對行政事業(yè)單位財政部門而言，在進(jìn)行財務(wù)活動，特別是預(yù)算會計的管理等方面，需要綜合考慮很多方面的因素及相關(guān)信息，并作出全面、合理和科學(xué)的分析。調(diào)查人員要通過對預(yù)算的細(xì)節(jié)進(jìn)行深入的調(diào)查并論證，以取得第一手資料，更好地確定單位預(yù)算會計的需求和發(fā)展趨勢，從而改善預(yù)算會計管理效率。在實施過程中，需要單位所有人員參與進(jìn)來，提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

（三）健全會計信息體系

行政事業(yè)單位的會計信息不僅直接影響到本部門、本單位正常的財務(wù)工作，而且對整個社會甚至市場經(jīng)濟都有非常大的影響，所以，為了確保單位內(nèi)部的財務(wù)工作能夠順利地實施，必須建立健全會計信息體系。此外，財務(wù)預(yù)算和會計具有緊密的聯(lián)系，只有在透明、合理、精確的環(huán)境下才可順利開展，因此，在完善行政事業(yè)單位會計信息體系的過程中，要加強對會計人員的培訓(xùn)和教育，同時還要設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)督管理部門，以利于提高工作效率。

（四）完善財務(wù)狀況報表

行政事業(yè)單位的財務(wù)狀況報表是研究分析預(yù)算會計管理活動的基本資料，對于改善預(yù)算會計管理效率有著重要的作用，因此，要認(rèn)真地對待。在實際工作中，需要對以往的財務(wù)活動作出精確、全面的記錄，以供研究，同時要對潛在的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)估。

（五）建立健全預(yù)算報告體系

行政事業(yè)單位的預(yù)算報告直接反映了會計管理活動的效率及單位財務(wù)活動的情況。在預(yù)算報告中，除了對單位內(nèi)部各項財務(wù)收支情況作出預(yù)測外，更重要的是要把各項支出、收入款項產(chǎn)生的原因和效果作出準(zhǔn)確的分析，此外，還要設(shè)置專門的群眾代表監(jiān)管、內(nèi)部監(jiān)管部門，以確保財務(wù)工作的順利開展。在這個過程中，行政事業(yè)單位的預(yù)算報告體系也隨之不斷完善。四、結(jié)束語在我國行政事業(yè)單位的財務(wù)活動中，預(yù)算會計管理體系占據(jù)著重要的地位，其不但直接影響單位內(nèi)部的經(jīng)濟活動，而且對市場經(jīng)濟的正常運行和人民群眾的利益也有十分重要的現(xiàn)實意義。隨著我國機構(gòu)體制改革的推進(jìn)，財政部門預(yù)算改革逐步推廣，行政事業(yè)單位的預(yù)算會計管理取得了一定的成績，但仍然存在許多不足。因此，要從多方面采取有效措施，建立完善的預(yù)算會計管理方法，提高預(yù)算管理工作水平。

作者：董隆合 單位：棗莊市薛城區(qū)常莊鎮(zhèn)人民政府財政所