一、樹立科學理念，提高群眾滿意度

一是要緊扣構建和諧社會主題，樹立科學理念，提升城市包容度。倡導管理即服務的理念，堅持疏堵結合，以疏為主，寓管理于服務之中，以服務促管理。針對攤點管理、停車管理等日常城市管理難點，實施攤群點自治管理，在城區規劃設置早餐點；開辟“自產瓜果銷售綠色通道”，設置自產自銷瓜果銷售點；合理設置停車泊位、協調啟用社會地下停車場、設置自行車停放點；以有效化解管理者與經營者之間的矛盾，做到既方便群眾，又加強管理。

二是要倡導親情執法的理念。把群眾滿意作為城市管理的出發點和落腳點，充分尊重人、關心人、理解人。堅持教育和處罰相結合，以教育為主，對輕微違法行為和違反規定的下崗工人、殘疾人、進城務工人員堅持零處罰，重在教育。最大限度地體現城市的包容性，減少和化解社會矛盾。

三是倡導和諧城管的理念。開展“城管六進”（進學校、進社區、進工地、進機關、進商戶、進家庭）、“我為市容建言獻策”和“我做一日城管”等城市管理互動活動，提高公眾參與度，充分聽取社會公眾的意見和建議，與相對人進行溝通合作。以真誠的服務，人性化的關懷，博得群眾的真心擁護，實現管理者與被管理者的良性互動，為城市管理工作的開展營造一個和諧的社會環境。

二、創新管理體制，完善城管執法體系

城市管理工作是一個復雜的系統工程，涉及面廣，必須加強制度建設，理順關系，形成合力，從體制上確保城市管理工作順利實施。一是建立高效的協調配合機制，明確城市管理執法機構的職責權限，規范與城市規劃、園林、市政、環保、工商、公安交通等相關部門的職權關系。注重與各相關部門的協調聯系，積極爭取配合支持，提高執法管理效率。建立城管執法聯席會議制度、雙向告知制度，形成聯動執法機制，確保部門間城市管理工作銜接有序、運行順暢，以解決噪音污染、油煙污染、亂扔垃圾、亂潑污水等問題。

二是建立完備的執法管理體系，完善執法標準，建立健全裁量權基準制度，合理細化、量化行政裁量權，明確適用規則。建立完善的城市管理制度，搭建依法行政的制度平臺。

三是建立科學的考評考核機制。圍繞各種行政執法行為的環節和流程，研究制定執法基本要求和標準，并以案例評析、以案說法等多種方式，指導行政執法工作。制定崗位責任量化考核標準、執法過錯責任追究制度、執法案件質量監督評查制度，簽定執法崗位目標責任書。強化執法案件質量監督，開展執法檢查活動，提高執法人員辦案水平。

三、實施精細化管理，提高執法工作效能

精細化管理，是提高政府管理效率和服務質量的基本要求。因此，城市管理者要不斷探索管理方法，完善內部運作，提高工作效能。

一是實施網格化管理。劃分管理責任區，按照“定人、定責、定崗、定時”的要求，實行網格化管理新模式，建設城市管理監控中心，對市區重點地段進行24小時監控，實現城市管理的全天候、無縫隙、全覆蓋。

二是建立快速反應工作機制。成立“城管110”等應急機構，24小時接受市民群眾的投訴、建議、舉報和求助，形成受理投訴服務、應急指揮、快速協調、及時解決的城管指揮調度機制。

三是開展綜合治理。要圍繞市民集中反映的熱點難點問題，在加強日常監管的同時，實行綜合治理，開展戶外廣告、空調室外機侵占城市空間和熱污染、車輛亂停亂放、亂搭亂建、飯店油煙污染、噪聲污染等整治活動，有效改善市民生活環境，提升城市形象。

四、強化一流意識，提升城管隊伍形象

事業成敗，關鍵在人。因此，城市管理者要始終堅持建一流班子、帶一流隊伍、創一流業績的工作目標，著力打造紀律嚴明、素質優良、作風過硬、敢打硬仗的隊伍。

一是強化教育培訓。嚴把培訓上崗關，對錄用人員進行軍事化訓練，加強政治理論、法律知識、組織紀律、業務技能等方面的培訓教育，經考試合格才可上崗。建立學法用法制度，采取以會代訓、以執代訓等形式，突出對一線執法人員的培訓，不斷提高執法人員的法治意識、法律素質和執法管理水平。

二是強化隊容風紀。開展“百日文明執法競賽”、“摘星扛旗”等爭先創優活動。嚴格執行行政執法人員基本行為規范，以軍事化的標準規范隊員的言行舉止，打造執法形象，培養嚴謹的工作作風和嚴明的組織紀律性。

三是強化執法監督。建立考核管理辦法，制定文明執法工作制度，面向社會公開聘請政風行風義務監督員。發揮人大代表和政協委員、相關部門、新聞媒體和群眾投訴熱線的監督作用，以增強執法人員依法行政、文明執法的自覺性。

四、小結

人民城市人民建，管好城市為人民。只要城市管理工作者堅持走群眾路線，以群眾需要為出發點，創新工作方法，更新工作理念，認真履行職責，通過的智慧和不懈努力，通過群眾的積極參與和支持，一定能為群眾管好城市，創建整潔、方便、舒適、和諧的人居環境。

作者：丁配全 單位：安徽省淮北市城市管理監察支隊