一、地方政府城市管理概述

地方政府城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性、長期性的工作，是指地方政府為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)對城市硬件、軟件和城市居民所開展的工作。通常情況下，政府城市管理能力的高低直接反應(yīng)了地方政府認(rèn)識城市、服務(wù)人民的程序。地方政府作為城市管理的主體，其行政的各方面都影響著城市的發(fā)展，同時(shí)政府作為城市各項(xiàng)活動的組織者和引導(dǎo)者，是一個(gè)兼?zhèn)錉I銷身份的城市經(jīng)營者。為提高城市的競爭力，需要科學(xué)合理的城市管理，實(shí)質(zhì)就是對城市發(fā)展機(jī)遇、城市生存空間的競爭與較量。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景中，地方政府作為一個(gè)以人為本的企業(yè)高級管理者，將城市發(fā)展作為一種特殊形式的商品，對國際市場和城市經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)深入分析，確定城市發(fā)展目標(biāo)，為恰當(dāng)?shù)陌b城市、營銷城市創(chuàng)造有利的條件，最大程度滿足和吸引更多的消費(fèi)者，從而實(shí)現(xiàn)最佳的城市管理效果。

二、以營銷理念為思想的政府城市管理新思路

(一)轉(zhuǎn)變政府職能——轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)建設(shè)導(dǎo)向性管理

在政府行政體制和市場經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，難免會出現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)重建或者政府職能轉(zhuǎn)變等變化，前者主要是體制外在形式的變革，而后者是體制內(nèi)在的變革。對于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制國家來講，轉(zhuǎn)變政府職能是一個(gè)重要的課題，是適應(yīng)社會和城市管理的關(guān)鍵因素，同時(shí)也是行政管理科學(xué)化的必然之勢。

1.轉(zhuǎn)變政府職能方式

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，我國政府需要加強(qiáng)對市場和企業(yè)的直接干預(yù)和微觀控制，毫無保留的釋放企業(yè)和市場的權(quán)利，使社會和市場競爭力主體成為自主參與國內(nèi)外市場經(jīng)濟(jì)的主力軍。因此當(dāng)?shù)卣畱?yīng)完善市場體系，完善市場運(yùn)行規(guī)范，為市場發(fā)展和城市競爭提供公平公正的平臺，將政府的主導(dǎo)和引導(dǎo)作用充分的發(fā)揮出來。因此轉(zhuǎn)變政府職能方式，可以使城市獲取更多的發(fā)展資源和機(jī)遇，并將這種資源和機(jī)遇作為城市競爭力提高的關(guān)鍵因素，從而促進(jìn)城市健康發(fā)展。

2.轉(zhuǎn)變政府職能重心

“再造”是對組織流程基本問題進(jìn)行反思，是進(jìn)一步完善成本、質(zhì)量、服務(wù)、速度等組織績效重要指標(biāo)的設(shè)計(jì)過程與結(jié)果。在城市管理意愿和熱情日漸高漲的背景下，政府城市管理需要更加科學(xué)合理的發(fā)展策略，以實(shí)現(xiàn)政府職能重心轉(zhuǎn)變，滿足社會公民的更多需求。因此轉(zhuǎn)變政府職能重心，確立新的、合適的、符合市場化需求的職能重心，在政治職能新體系中將經(jīng)濟(jì)和社會職能取代政治職能，為地方政府城市管理提供新的發(fā)展方法與機(jī)遇，那么提高城市競爭力也就不言而喻了。

(二)提高政府城市管理和營銷能力——實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化營銷導(dǎo)向性管理

當(dāng)?shù)卣鳛槌鞘械闹黧w，承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)城市影響的任務(wù)。在市場經(jīng)濟(jì)體制日益完善的大背景下，各區(qū)域、各城市之間的競爭力日益激烈，地方政府對城市管理能力和質(zhì)量是城市生存和發(fā)展的根基，進(jìn)一步突出了政府在城市營銷管理中的主導(dǎo)地位，使得政府管理和營銷能力的提升顯得尤為重要和迫切。

1.以人為本

在現(xiàn)代化社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，個(gè)人價(jià)值和需求被越來越多人所認(rèn)可和尊重，地方政府逐漸開始接受將以人為本價(jià)值理念引入城市管理和營銷工作中，關(guān)注城市發(fā)展，重拾理性信念，這不僅是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是城市管理與營銷以人為本全球化趨勢的要求。因此當(dāng)?shù)卣谶M(jìn)行城市管理時(shí)，需要遵循營銷以人為本的原則，以人民群眾的根據(jù)利益為城市管理的出發(fā)點(diǎn)，將滿足群眾不斷增長的物質(zhì)文化需求作為最終管理目標(biāo)，深入經(jīng)濟(jì)市場，從而更好的服務(wù)市場和人們?nèi)嗣袢罕姡拐男姓袨楦玫倪m應(yīng)城市管理和營銷管理的需求。

2.城市定位和戰(zhàn)略規(guī)劃

政府應(yīng)該將城市特色作為科學(xué)合理定位和規(guī)劃的目標(biāo)，講究策略定位，利用自身的優(yōu)勢條件、市場競爭環(huán)境、城市消費(fèi)者需求等，不斷探索具有城市精神、彰顯城市獨(dú)特價(jià)值的賣點(diǎn)，從而促進(jìn)城市健康、持續(xù)發(fā)展。政府作為城市管理責(zé)任主體，擔(dān)負(fù)著提高城市管理和營銷能力的重任，因此政府及其相關(guān)人員必須保持高度的責(zé)任感、使命感、緊迫感，在城市理念精神和發(fā)展戰(zhàn)略的統(tǒng)籌下，做好城市未來發(fā)展布局與規(guī)劃，為城市穩(wěn)定發(fā)展提供精準(zhǔn)的目標(biāo)，這是城市管理和營銷成功的關(guān)鍵因素。

三、結(jié)束語

隨著我國加入世界貿(mào)易組織以來，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，這加劇了國家之間、區(qū)域之間以及城市之間的競爭力。當(dāng)?shù)卣鳛槌鞘泄芾淼闹黧w，承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)城市布局、規(guī)劃以及發(fā)展的重任，因此政府應(yīng)加快自身職能的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)營銷導(dǎo)向性管理模式，不斷提升城市管理的質(zhì)量與水平，為城市的發(fā)展與進(jìn)注入更強(qiáng)勁的活力，從而實(shí)現(xiàn)政府行政目標(biāo)的同時(shí)，促進(jìn)城市競爭力的提升。

作者：張玉婷 單位：湖北工程學(xué)院新技術(shù)學(xué)院