1結(jié)果

1.1業(yè)務(wù)用房

11家疾控機(jī)構(gòu)人均面積23.1～135.7m2，市級人均面積42.2m2、縣級人均面積75.7m2，有4家機(jī)構(gòu)人均面積低于60m2的國家標(biāo)準(zhǔn)。11家機(jī)構(gòu)實(shí)驗室面積占機(jī)構(gòu)面積的比例為20.0%～42.3%，僅有5家機(jī)構(gòu)達(dá)到國家相應(yīng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求，市級比例低于44%的副省級城市平均值。

1.2儀器設(shè)備

按照《食品安全風(fēng)險監(jiān)測能力（設(shè)備配置）建設(shè)方案》（發(fā)改社會〔2013〕422號）要求，市級機(jī)構(gòu)食品檢測設(shè)備數(shù)量不足，部分老化，且缺乏高端、精密檢測設(shè)備；縣級機(jī)構(gòu)設(shè)備配置差異較大。

1.3食品檢測能力

市級機(jī)構(gòu)能開展食品、食品添加劑與食品相關(guān)產(chǎn)品檢測共計295項，其中食品中理化參數(shù)204項、微生物參數(shù)47項，食品相關(guān)類產(chǎn)品共40項。縣級能開展食品中理化參數(shù)檢測12～152項，平均100項，微生物參數(shù)檢測12～36項，平均26項。

2討論

2.1人力資源現(xiàn)狀

調(diào)查結(jié)果表明，市級機(jī)構(gòu)人力資源配置較為合理，各崗位既有高職專家、中年骨干、又有高學(xué)歷青年人才，可基本滿足日常食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作需要，但工作量已接近飽和；此外，無論從工作或是學(xué)科發(fā)展角度，市級機(jī)構(gòu)缺乏食品安全領(lǐng)域高端人才與學(xué)科帶頭人。縣級機(jī)構(gòu)各崗位人員相對較少，平均不超過4人，且無專職人員，現(xiàn)有人員除從事風(fēng)險監(jiān)測外，還承擔(dān)其他公共衛(wèi)生監(jiān)測或檢測任務(wù)，工作投入精力有限，并且各崗位高級職稱與高學(xué)歷人員較少，阻礙風(fēng)險監(jiān)測工作進(jìn)一步發(fā)展需要。

2.2業(yè)務(wù)用房

自2003年以來，市新建、翻建縣級疾控機(jī)構(gòu)4家，占總數(shù)36.4%，部分機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房得到明顯改善，人均面積平均達(dá)到66.9m2，人均面積達(dá)標(biāo)率為63.6%（7/11）。另外，參照《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)127-2009）要求，實(shí)驗室面積占總建設(shè)面積比例為，市級不低于40%、縣級不低于35%。調(diào)查顯示，6家機(jī)構(gòu)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，占54.5%，最低比例為標(biāo)準(zhǔn)的57%。結(jié)果表明，部分疾控機(jī)構(gòu)的實(shí)驗室用房比較緊張。

2.3檢測資源配置

調(diào)查顯示，市、縣級疾控機(jī)構(gòu)現(xiàn)有儀器設(shè)備均按照《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)127-2009）要求配置，2011年食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作啟動時相應(yīng)的食品檢測設(shè)備未與之同步配置、補(bǔ)齊。各級機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的檢測設(shè)備與儀器多為食品專業(yè)與其他專業(yè)共用，并且部分基礎(chǔ)設(shè)備數(shù)量嚴(yán)重不足，部分檢測設(shè)備處于落后淘汰狀態(tài)。另外，參照《食品安全風(fēng)險監(jiān)測能力（設(shè)備配置）建設(shè)方案》（發(fā)改社會〔2013〕422號）要求，市級機(jī)構(gòu)存在高端檢測設(shè)備缺如，例如凝膠滲透色譜裝置、氣相色譜-四級桿串聯(lián)質(zhì)譜儀、液相色譜-電感耦合等離子體質(zhì)譜儀、液相色譜-原子熒光光譜儀、加速溶劑萃取儀等。調(diào)查表明，實(shí)驗室儀器設(shè)備配置不完善已嚴(yán)重制約很多食品中有害污染物項目監(jiān)測工作開展。3.4實(shí)驗室檢測能力調(diào)查顯示，全市10家機(jī)構(gòu)已取得食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，其中市級能開展食品中理化、微生物項目檢測251項，縣級能開展理化、微生物檢測項目平均126項。項目雖多，但大部分為重金屬元素、食品質(zhì)量指標(biāo)、人工合成色素、亞硝酸鹽等常規(guī)檢測項目。依據(jù)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作需要，例如食品非食用物質(zhì)、農(nóng)藥殘留、稀土元素、獸藥殘留、真菌毒素、生物毒素、有機(jī)污染物等項目尚未列入資質(zhì)檢測范圍。

3建議

《食品安全法》及其條例明確規(guī)定，食品安全風(fēng)險監(jiān)測是制定、修訂國家和地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)、開展食品安全風(fēng)險評估的技術(shù)依據(jù)，是食品安全監(jiān)管的重要基礎(chǔ)。隨著政府對食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的重視，對疾控機(jī)構(gòu)工作也提出了新的要求與挑戰(zhàn)。針對調(diào)查，提出以下建議：

（1）進(jìn)一步明確、落實(shí)市食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作職責(zé)，制訂工作發(fā)展規(guī)劃；

（2）加強(qiáng)專業(yè)人員培訓(xùn)力度，吸引食品安全領(lǐng)域的高、精、尖人才，最終形成一支人員配備合理、專業(yè)技術(shù)過硬的食品安全風(fēng)險監(jiān)測隊伍，帶動整體工作持續(xù)發(fā)展。

（3）參照《食品安全風(fēng)險監(jiān)測能力（儀器設(shè)備配置）建設(shè)方案》（發(fā)改社會〔2013〕422號）要求，確保市級疾控機(jī)構(gòu)儀器配置達(dá)標(biāo)，并盡快加大對縣級機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備配置投入，提升大連市整體食品安全風(fēng)險監(jiān)測能力，早日科學(xué)建立風(fēng)險監(jiān)測區(qū)域性的監(jiān)測體系。

作者：張磊 董倩倩 李瑞 單位：大連市疾病預(yù)防控制中心