一、實(shí)施全面預(yù)算的意義

全面預(yù)算管理控制著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。企業(yè)想要實(shí)施長(zhǎng)期而有效的戰(zhàn)略發(fā)展，應(yīng)該從成本控制方面來解決相應(yīng)的問題。近些年社會(huì)上頻繁提及的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)實(shí)際需要解決的問題。企業(yè)應(yīng)該對(duì)可控范圍內(nèi)的事物，事件進(jìn)行局部的改善與調(diào)整，從而改善企業(yè)的狀況。隨著我國(guó)市場(chǎng)化的各種改革措施的實(shí)行，財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)于企業(yè)來講越來越有限，其收入源主要還是企業(yè)自身的經(jīng)驗(yàn)活動(dòng)，因而對(duì)經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)行有效的管理控制是最為直接有效的手段之一。全面預(yù)算管理可以促進(jìn)企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。企業(yè)通過全面預(yù)算管理模式，能將成本控制與精細(xì)化管理進(jìn)行控制。如通過編制收入成本預(yù)算，現(xiàn)金流預(yù)算，專項(xiàng)資金預(yù)算等預(yù)算控制體系，從預(yù)算的量化方式優(yōu)化配置自身的各種企業(yè)資源。與傳統(tǒng)的粗放型管理模式相比，其精細(xì)化、規(guī)范化和數(shù)據(jù)化的特點(diǎn)對(duì)于整個(gè)管理有一個(gè)總的把握，不但可以及時(shí)的了解企業(yè)的發(fā)展情況，而且可以根據(jù)細(xì)致化的數(shù)據(jù)庫(kù)來理解將來的發(fā)展戰(zhàn)略方向。這種反饋型的管理有助于企業(yè)更好的利用自身，從而降低成本，提高整個(gè)企業(yè)進(jìn)展的水平。實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算可以促進(jìn)企業(yè)考核評(píng)估的進(jìn)行。全面預(yù)算不但是一種隱性的規(guī)范，同時(shí)也是一種更為有效的監(jiān)督與管理方法。全面預(yù)算不但有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)公平合理的績(jī)效考核，還能夠使其薪酬體系更加符合員工需求，從而對(duì)員工，進(jìn)行既定目標(biāo)的考核指標(biāo)規(guī)范，其激勵(lì)性質(zhì)必然可以使其在完成任務(wù)中表現(xiàn)更為出色。

二、影響企業(yè)全面預(yù)算的原因

1.從治理結(jié)構(gòu)方面看

從企業(yè)實(shí)際的運(yùn)作可以了解，其治理結(jié)構(gòu)并不十分健全，目前情況是領(lǐng)導(dǎo)管理層組成企業(yè)預(yù)算決策管理，其中存在的問題較為明顯，對(duì)于企業(yè)者與管理者的不清晰關(guān)系，經(jīng)常使預(yù)算執(zhí)行成為形式主義的根源，所以必須實(shí)行政事分離，使治理機(jī)制得到健全。

2.從全面預(yù)算執(zhí)行方面看

全面預(yù)算管理的核心就是預(yù)算執(zhí)行，而預(yù)算執(zhí)行需要通過企業(yè)員工，按照預(yù)算內(nèi)容，組織控制其業(yè)務(wù)活動(dòng)來完成預(yù)算目標(biāo)，其中預(yù)算執(zhí)行率也是直接影響全面預(yù)算完成水平的重要因素。按照其要求，審批后即可嚴(yán)格執(zhí)行，但是從目前的現(xiàn)實(shí)情況分析，其中還存在很多問題，比如預(yù)算人員只重編制，比較輕視執(zhí)行，在支出上任意的擴(kuò)大范圍，對(duì)費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)隨意調(diào)整等現(xiàn)象普遍存在，再如在整個(gè)的執(zhí)行過程中欠缺與其他部門的溝通與協(xié)調(diào)，因而導(dǎo)致其在實(shí)際上的執(zhí)行中引發(fā)各類矛盾。

3.從考核指標(biāo)方面看

制約企業(yè)發(fā)展的因素較多，其中，以計(jì)算成本分獎(jiǎng)金模式的考核完全顛倒了因果，只重財(cái)務(wù)成本核算，不計(jì)其他。因而要完善績(jī)效考核指標(biāo)就應(yīng)該使其增加風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，轉(zhuǎn)變其評(píng)估體系標(biāo)準(zhǔn)，從企業(yè)的綜合實(shí)力角度出發(fā)，重新審視，制定出符合其本身健康發(fā)展的指標(biāo)考核體系，不僅要全面、透明、公開，而且要具有激勵(lì)意義。

三、全面預(yù)算實(shí)施的方法

1.改善治理結(jié)構(gòu)

從治理結(jié)構(gòu)方面來改善，就要進(jìn)行制衡機(jī)制的設(shè)立，如將所有權(quán)，管理權(quán)，以及監(jiān)督權(quán)進(jìn)行分離，實(shí)行三權(quán)分立機(jī)制，如此有助于權(quán)利，責(zé)任，利益之間的明確化。從其根本精神要求方面來理解，最好是將管理權(quán)交轉(zhuǎn)于企業(yè)管理人員管理，使其對(duì)全面預(yù)算的決策、審批、調(diào)整進(jìn)行專門人負(fù)責(zé)，從而保證企業(yè)的利益得到合理有效的管理監(jiān)督，真正得使其得到增值。另一方面可以使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專門的全面預(yù)算執(zhí)行，并定期的對(duì)企業(yè)管理委員會(huì)進(jìn)行各種匯總性報(bào)告。如此就能夠避免行政主管部門干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，專門負(fù)責(zé)其考核評(píng)價(jià)任務(wù)。

2.增加全面預(yù)算審計(jì)

預(yù)算審計(jì)的加強(qiáng)可以為其提供一系列對(duì)應(yīng)的整改措施，從而進(jìn)一步提高其管理水平。其主要內(nèi)容包括審計(jì)內(nèi)容與審計(jì)方法，以及審計(jì)報(bào)告。分別從預(yù)算管理的購(gòu)置，收支，管理等內(nèi)容入手，更為細(xì)致化，再通過一些資料的查閱，明確了解其基本的預(yù)算管理情況，將重點(diǎn)進(jìn)行剝離并集中處理，最終運(yùn)用全面預(yù)算審計(jì)的整改督辦制度來加以糾正。

3.加強(qiáng)評(píng)估體系建設(shè)

績(jī)效考核要扭轉(zhuǎn)觀念，從全面預(yù)算管理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，如對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì)，量化考核各個(gè)層次的員工，從而保證企業(yè)資源的優(yōu)化配置。另一方面可以根據(jù)全面預(yù)算管理的局部性對(duì)每個(gè)階段進(jìn)行一系列的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定來進(jìn)行績(jī)效考核。從整個(gè)有效性來理解，就應(yīng)該將二者進(jìn)行合理的協(xié)調(diào)與配合，具體可以按照時(shí)間來進(jìn)行，如以季度為準(zhǔn)，對(duì)各責(zé)任中心的預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行實(shí)際考核。其次還可以通過對(duì)全面預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行分析探討，從中找出導(dǎo)致出現(xiàn)問題的原因。最后還是應(yīng)該將考核評(píng)價(jià)體系與激勵(lì)措施相結(jié)合，從而真正調(diào)動(dòng)起員工的主觀積極能動(dòng)性，整體上來實(shí)行綜合的評(píng)估考核體系有助于全面預(yù)算真正落到實(shí)處。

四、結(jié)束語(yǔ)

本文通過對(duì)全面預(yù)算管理在企業(yè)中的應(yīng)用進(jìn)行分析，對(duì)全面預(yù)算產(chǎn)生的意義、影響全面預(yù)算的原因、全面預(yù)算實(shí)施的方法進(jìn)行探討，利用改善治理結(jié)構(gòu)、增加全面預(yù)算審計(jì)、加強(qiáng)評(píng)估體系建設(shè)等方法對(duì)全面預(yù)算的問題進(jìn)行了解決，希望全面預(yù)算能夠給企業(yè)帶來更多的發(fā)展空間。

作者：賴淑瓊 單位：福建省天湖山能源實(shí)業(yè)有限公司