加強對水利水電工程的建設，能夠有效緩解我國用電緊張的局面，同時還能夠及時調節旱澇災害。因此加強對水利水電工程的管理，并進行有組織的規劃，保證水利水電工程項目的建設效率與質量。隨著我國對水利水電工程的投資力度不斷擴大，在一定程度上有效緩解了我國用電緊張的問題。另外由于水利水電工程項目的建設存在一定的復雜性，所以就必須要加強管理工作，提高我國水利水電工程項目的整體質量。

1我國水利水電工程項目管理上存在的問題

隨著我國綜合國力的不斷提高，在水利水電工程施工的每一個環節中，都存在著特定的目標與任務。因此為了確保目標的實現，就要在水利水電工程項目的建設過程中，采取有效的控制地方法，及時采取相應的措施，制定出適合的計劃，完成最終的目標［1］。但是在實際建設中，水利水電項目管理上還是存在著一定的問題，影響著水利水電工程的發展。

1．1水利水電工程項目中責任人制度落實不到位

在水利水電工程項目中，項目的法人責任制一直是”三項制度“最核心的問題之一。但是在實際中，一些項目在法人的組建上存在不規范的行為，甚至沒有組建出項目法人，這樣直接造成了責任落實不具體的現象。另外沒有完善的項目法人責任制，還會造成其他行政部門的干預、只注重工程的工期，不注重工程的質量、資金不能夠及時到位等現象。

1．2在監督管理上存在問題

就目前部分水利水電工程項目來說，在監督管理上的范圍相對較小，且沒有足夠的威懾力，因此就造成了監督管理力度不足與整改效率低的現象。另外，一些監督管理機構還沒有完善的獨立建制，這樣就造成了政府中的監督管理機構在定性上還不明確、在質量管理上責任歸屬不明、從事質量監督管理的人員不足以及缺乏完善的工作程序等，都造成了監督管理上存在一些列的問題。

1．3在招標與投標上的問題

在許多水利水電工程的招標與投標過程中，由于各種原因將工程任務委托給沒有相關資質或是資質不足的企業進行代理投標，這樣也造成了一些資質不高與施工隊伍綜合技術的企業參與到了工程的建設中去。另外招標工作沒有按照規范的要求進行，并采取虛假招標等方式，直接造成了部分工程存在違法再分包或是轉包的現象。此外在水利水電工程中，存在“同體”的問題，其主要表現在企業中的質量監管機構與項目的法人等歸屬于同一個部門進行管理，這樣也就造成了在管理上的混亂。

1．4水利水電工程項目中的其他問題

現如今，實施建設的水利水電工程項目逐漸增多，但是在正規的驗收上卻相對較少［2］。且病險水庫除險加固工程在驗收率上相對較低，這樣就已經嚴重影響到了加固工作的整體進度，同時也影響到了新的水利水電工程項目的建設與實施。另外隨著水利水電工程的多次被分包與層層收管理費用的現象在不斷加劇，這樣就造成了水利水電工程的實體資金發生的流失的現象。另外一部分建設施工企業在利益的驅使下，為了節約成本偷工減料，并不按照施工要求進行施工，這樣就在一定程度上增加了隱成本。

2在提高水利水電工程中項目管理的措施

2．1做好水利水電工程招標與投標的管理工作

想要對水利水電工程項目進行管理首先就要對招標與投標的制度進行改革，實行全面的服務。同時根據我國現行的管理機制，將招標與投標的監督管理工作分由多個部門進行管理。雖然這種管理模式能夠發揮出相關部門在管理上的優勢，但是也產生了多頭管理與諸多矛盾沖突的現象，這樣就很難讓基層部門適從，也很容易出現壟斷的現象［3］。所以就必須要及時進行改革，創建出適合我國國情的管理方案，做好水利水電工程的招標與投標工作。如建立出完善的管理中心，將所有的水利水電工程項目都歸入到這一中心進行管理，并將施工單位、招標代理等中介服務機構實行政企分開的管理模式，落實法人實體。讓各級行政管理部門無法進行干預與壟斷。其次可以實行無標底招標的制度，并實行低價中標的方式。堅持采用引進來與走出去的方法，及時借鑒其他國家的成功經驗。

2．2做好施工過程中的質量管理工作

由于水利水電工程項目關系到國家與社會中的各個方面，因此就必須要進行嚴格的把關與審核，控制水利水電工程項目的前期與施工過程的質量。同時在水利水電功項目竣工以后，也要進行嚴格的審核工作，這樣才能夠真會提高水利水電工程項目的質量，實現預期目標［4］。在對水利水電工程進行施工的過程中，要明確施工時質量的關鍵，因此想要提高水利水電工程的質量，就必須要嚴格抓好施工中的質量，這主要是由于工程項目在施工中的質量控制即是水利水電工程項目的控制重點，也是水利水電工程項目的生命線。所以就必須要控制好水利水電工程項目質量的每一個環節，并予以高度的重視。另外還要求施工人員具備較高的綜合素質，并具有一定的責任心。

2．3提高監理人員的綜合素質，并做好檢查工作

水利水電工程監理工作的主要目標也就是要控制好工程項目的質量、工期與投資等內容，最大限度的提高施工單位的施工技術與管理水平。促進水利水電工程項目監理單位的改革，增強監理企業的效率。在監理工作中，監理人員要嚴格按照相關的規范要求進行設計，提升監理人員的綜合素質，并健全審核制度，避免隨意變更圖紙現象的發生。由于質量監督管理代表的是政府對水利水電工程中參建方進行的強制性監督，因此就要充分發揮出監理的作用，將質量監督隊伍培養成為愛崗敬業、專業能力強、綜合技能高的團隊。在質量監督上也要堅持誰驗收、誰監督的原則，健全監督體系。

2．4做好安全管理工作

做好安全生產投放工作是保證安全生產的基礎，同時也是在企業管理上的一項基本原則，與企業的經濟效益與信譽密切相關。因此在實際施工中，就要本著預防為主的方針，并從此角度出發，來充分認識安全生產。在安全制度上來講，則應當要確保安全生產工作的順利進行，并具有一定的可操作性。另外還要根據水利水電工程項目的實際情況來制定出負責小組，并成立出安全領導小組，保證在整個工程中的各個環節都具有安全生產責任人。同時還可以以制定出相應的獎懲制度，并由專業人員定期進行檢查與考核，將檢查的結果張榜公布。另外還要加強對施工人員的安全教育工作，提升施工人員的安全意識與自我保護意識。對于一些從事特殊施工的人員，如架子工等，要進行充分的崗前培訓工作，并堅持做到持證上崗。對于一些技術含量要求較高的人員來說，也要進行崗前培訓工作［5］。

3結語

在水利水電工程項目中，做好部門與部門之間的分工，劃分好職責，明確職權的歸屬問題，做好整個工程的監管工作，同時，還要協調好各部門，加強管理的力度，促進水利水電工程項目的長遠發展。

作者：姜尚靜 單位：湖北恩施州咸豐縣水利水產局