一、新建本科院校教學管理存在的問題

發現新建本科院校教學管理中存在亟待解決的問題并不可怕，可怕的是找不到問題，以及找到問題卻找不到解決問題的辦法。因此，需要始終堅持帶著問題加強管理體制改革的方法，及時將存在于新建本科院校管理體制改革方面的阻礙因素找出來。目前問題主要體現在以下兩個方面：

1.教學管理的制度問題。

許多新建本科院校教學管理中存在著控制中心理論，院校在教學管理制度方面缺少一定的彈性約束，可供管理體制改革創新的選擇余地相對不足。主要表現在院校教學運行方面，其中教學管理制度之中的教學計劃和課程選擇最為顯著。因此，院校的課程以及教材對廣大學生來說選擇余地不多，教師和學生參與選擇的機會也相對較少。在學生學業綜合成績的考核評價之中，現有的考試制度更加強調的是統考、閉卷考試的模式以及筆試的重要作用，往往會忽視其他教學管理體制改革方面的創新實踐。上述問題或多或少地給高等院校教育的大眾化發展趨勢帶來了阻礙。

2.教學管理的權限問題。

許多新建本科院校始終堅持學校的中心地位，沒有賦予各院系教學管理方面的權力，甚至是沿襲計劃經濟體制背景下的教學管理體制，存在著決策權過于集中的現象，直接導致二級學院嚴重缺少應有的生機和活力。從傳統的本科教育教學實踐角度來說，我國新建本科院校教學管理體制之中的權力重點集中于教務處等職能部門，這些部門行使院校教學發展規劃、決策管理、教學組織、指揮控制、綜合評價等多項工作職能，而院系等重要的層級則在院校教學管理體制改革之中扮演著次要的角色。院校教務管理的模式和體制，已經不適應現階段高等院校教育教學發展的實際需要，導致了院系在招生、課程、教學等諸多關鍵環節之中，嚴重缺少應該具有的積極性和主動權，導致院校管理在平等性、服務性等方面大打折扣。目前，我國新建本科院校教學管理體制的組織構架，通常是堅持以院校的管理者作為主導。仍然延續這一傳統教育教學管理的組織框架，直接導致廣大學生與院校管理者之間存在著不平等的關系，院校教師與院校的管理者之間存在著不平等的關系，以及在新建本科院校教學服務領域與院校管理層面存在著信息不對稱等方面的不足。

二、新建本科院校教學管理的發展策略創新實踐

徹底改革新建本科院校內部的管理體制和管理制度，積極為轉型升級提供更加扎實的制度保證，需要更新新建本科院校的管理觀念，狠抓工作落實，將任務細化到具體的日常教學管理當中，讓院校的各項規章制度全面提供支持。新建本科院校要相應地做好制度層面的轉型升級，積極推進院系學部等二級單位管理體制的創新和改革等。

1.加強新建本科院校教學管理理念的創新。

教學管理體制的創新首先應該是教育管理理念的創新。“以人為本，能力本位”的教學理念應該成為新建本科院校管理理念的重要基礎。“以人為本，能力本位”強調的是人這個主體的價值，參與教學管理和被管理的對象都是人，需要以培養學生綜合素質作為出發點和歸宿，注重發揮教師和學生的創造性，培養師生的創新精神和實踐動手能力。“以人為本，能力本位”的教學管理理念是基于人的個性特征的不同而進行教學管理的方式，因此教學管理者應在管理中融入人本關懷，注重對師生情感和信念的培養，增強師生自主學習能力，從而提高整體的教學質量。作為教學管理者應該要做到以人為本，要尊重人、關心人和依靠人，在管理工作上積極發揮管理專家和教授的積極作用，依靠學術素養深厚、教學業績突出的人才來優化教學管理工作。

2.加強院校二級單位教學管理體制改革。

加緊推進二級單位和院系的教學管理長效機制改革，能夠進一步增強新建本科院校行政運行的效率和績效，確保新建本科院校教育教學秩序的持續穩定，進一步提升教學的質量。對于二級單位來說，緊緊圍繞教學管理體制改革創新的主要目的，不斷提高思想認識，切實轉變思想觀念，努力促使二級單位和學院的教學管理水平不斷提升。二級單位管理的體制改革主要包括相關的分配制度改革、教學質量監控體系改革以及教學工作管理體系改革。積極推進新建本科院校教學管理規范化建設，提高按章治教的水平，鼓勵和引導全體教職員工積極參與到教學管理等各項工作中，充分調動他們的工作積極性、針對性和創新性，進一步提升新建本科院校教學管理的質量和效益。

3.加強新建本科院校人事制度體制改革。

通過采取干部聘任制等行之有效的改革手段，進一步激發和調動干部參與日常教學管理制度改革創新的主動性和積極性。通過采取全員聘任等方式，進一步明確崗位的工作職責，研究制定聘任的各種標準，積極選拔任用優秀的人才，建立健全長效院校管理機制。通過分配制度領域的改革創新，進一步健全完善院校激勵長效機制，激發人力資源所具有的巨大潛能。在新建本科院校教學課程等制度領域的改革創新等方面，院校面臨的改革壓力將會更重，面臨的改革創新任務將會更加緊迫，面對的改革創新難度也相應增大。

4.加強院校教學管理的質量監控體制改革。

首先，積極構建新建本科院校的教學管理體制質量監控長效機制，將其作為復雜的、系統的、長期的工程，始終堅持系統性理論和更加科學的、更加全面的質量教學管理體制監控理念，充分考慮新建本科院校教學管理體制改革的指向性和長期性，進一步明確院校的教學質量監控長效機制構建的核心環節和主要問題，將其作為院校發展的出發點和落腳點。其次，積極構建教學管理質量檢測和控制體系，進一步規范院校教學管理工作，進一步促進院校教學管理質量和水平的不斷提高。院校教學質量檢測控制工作是教學管理的重要組成部分，不僅僅是為了單純的院校管理監控而采取的監控措施，從院校監控工作方案的科學設計到體系監控等具體工作實施方式，必須始終明確教育教學目的。最后，堅持從發展的、科學的、評價的教育學理論觀點來審視新建本科院校教學管理質量監控工作，始終堅持多層次性的發展原則，將各種系統構成的關鍵要素在新建本科院校管理的縱向等方面采取不同的組織質態以及不同的排列次序，促使其形成一種更新的系統性的縱向組織結構。從院校質量監控體系組織實施的機構層面來看，需要由校、院系、教研室等不同層級積極履行所承擔的不同的組織職能，充分發揮各自的職能作用，不論是學校的最高管理層次，還是負責院校教學管理質量監控的決策、指揮層次，以及院校院系的組織層次和實施層次，均需要進一步明確院校教學管理質量監控的主要目標、主攻方向、工作思路、總體要求等關鍵環節，充分發揮工作合力。

三、結語

總之，從新建本科院校教學管理體制改革的主要內容來看，需要考慮到影響院校教學管理的諸多關鍵要素，有的關鍵要素屬于思想認識和觀念層面，有的關鍵要素屬于制度建設層面，有的關鍵要素屬于物質保障層面，有的關鍵要素屬于組織實施層面，等等。

作者：沈莉芳 單位：浙江水利水電學院